​​新华网专访百色组织部部长​​吴志伟 解读人才新政对乡村振兴和产业发展的作用

百色市委常委、组织部部长​​吴志伟

近年来，百色市深入实施人才强桂战略，大胆推进人才发展体制机制改革，出台《广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展若干措施及实施细则》，进一步完善了人才发展体制机制，推动人才工作取得了新突破。近日，百色市委常委、组织部部长吴志伟接受新华网专访，介绍试验区人才新政的特色亮点、成效及推进乡村人才振兴等方面的内容。

结合实际，创新实干，出台“1+5”新政

百色是集革命老区、边境地区、少数民族地区等为一体的特殊区域，地处祖国南疆，是广西面向东盟国际大通道、“一带一路”有机衔接的重要门户；还是南国铝都、绿色宝库、康养圣地。不仅区位优势独特，而且拥有丰富的自然资源和生态优势，享有多项国家特殊政策。去年3月，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，是全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。市委、市政府积极围绕中心、服务大局，抢抓机遇，把人才工程作为试验区落地建设的先行工程，于今年1月研究出台了试验区人才创新发展“1+5”新政，打出激发人才创新活力的“组合拳”。

这套 “1+5”人才新政构成了系统的政策体系。主文件聚焦加大人才引进培育力度、打造创新创业平台、优化创新创业环境、激活市场力量、推进体制机制改革、建立服务体系等6个板块，细化了30条政策措施。子文件则是在人才认定、教育人才创新发展和医疗卫生人才创新发展、乡村振兴人才发展、“人才飞地”管理等5大方面配套5个具体实施细则，推出了一系列具有突破性、含金量高、可操作性强的政策措施。比如，给予新引进高端人才最高100万元安家费、最高100万元购房补助和2-6倍的公积金贷款；给予用人单位引才最高300万元奖励，对重点产业企业引进高层次人才给予最高30万元奖励；对于新建新型研发机构的，可享受最高500万元的经费支持；对新获批为国家级重点（工程）实验室等创新平台的，按照上级建设经费1:1的比例配套最高100万元。

强化新政落实，实施“四大工程”

试验区人才新政出台后，百色市第一时间细化任务和责任清单，明确考核指标，主要通过实施“四大工程”，扎实做好人才的引进和激励等工作，不断壮大百色人才力量，助推各类人才在百色高质量发展中建功立业。

第一项工程是：创新实施高端人才引领工程，推动紧缺高层次人才引进取得新突破。主要采取三个方面的举措：一是打好“红城汇智”人才品牌。成立“人才储备发展中心”，将编制存量中100个专项事业编制纳入组织部门管理，专门用于高层次人才招聘。出台“红城汇智”人才管理办法，对具有硕士研究生及以上学历的应往届毕业生，或具有中级及以上职称的本科专业技术人员，实行免笔试直接面试、从严考察、快速入编、定向跟踪培养等政策，而且签订服务协议后，直接享受高层次人才待遇。去年以来全市共引进57名高层次人才，其中具有副高级职称7人，硕士研究生以上学历46人，占比达82%，创历史新高。二是探索聘任制公务员和政府高级雇员制。重点围绕经济金融、对外贸易等急需紧缺专业，依托猎头公司，面向全国以聘任或雇用的方式引进高层次人才，成功引进1名政府高级雇员，给予年薪80万元；引进2名国有企业职业经理人，都曾在世界500强企业担任过职业经理人。三是拓宽引才渠道。紧扣创新驱动发展和百色铝产业引才育才，创新校企、会地合作引才方式，组建铝产业人才联盟，建立“产学研”合作制度，成功引进高层次人才17名，其中具有博士研究生学历2名，硕士研究生学历10名。

第二项工程是：实施创新创业平台建设工程，推动人才创新创业活力不断释放。创业平台是人才成长发展的重要依托，是决定人才去留的主要因素。近年来，百色市积极搭建人才创新创业平台，打造集人才培养、技术攻关等为一体的创新创业基地。目前，全市通过国家高新技术企业认定58家，“瞪羚企业”4家，国家级博士后科研工作站2家，国家和自治区级“星创天地”33家，自治区和市级人才小高地15家。百色国家农业科技园区荣获“全国优秀园区”称号，在自治区级高新区评价中综合排名第一。这些平台有效激发了人才创新创业活力，其中百色国家农业科技园区人才小高地研究的农业科技项目，荣获广西科学技术特别贡献奖特等奖；右江民族医学院人才小高地研究的两个项目分别荣获2020年广西科技进步一等奖、三等奖。全市人才队伍中获评“广西工匠”10名，获评百色市第八批专业技术拔尖人才50名、“百色工匠”38名。

强化新政落实，实施“四大工程”

第三项工程是：实施基层人才关爱工程，推动乡村人才队伍不断壮大。百色是艰苦边远地区，基层引才难、留才难，百色市坚持问题导向，突出人才政策向基层一线倾斜，加大激励和关爱力度，推动人才向艰苦边远地区流动，强化脱贫攻坚和乡村振兴的人才支撑。一是壮大乡村教师队伍。百色市出台并落实乡村教师待遇保障10条，实行提高生活补助、个人绩效差异化考评等系列政策，推动乡村教师招聘到岗率由2017年的60%提高到2020年的81%，乡村教师队伍留用率达95%以上。二是壮大乡村医生队伍。百色市出台并落实乡村医生待遇保障9条，对村医全面实行“乡聘村用”，补助提高到原来的6倍，推动基层卫生人才流失率比上年减少22%。三是壮大乡村农技人才队伍。我们额外增加乡镇涉农干部乡镇工作补贴，明确在享受自治区规定的补贴基础上，农林业专业技术人员取得中级职称的增加500元/月，取得高级职称的增加1000元/月。同时制定《“土专家”选聘管理暂行办法》，创新乡土人才积分评价制度，畅通乡土人才积分与高层次人才认定互认渠道，组建“乡村振兴绿领学院”，在全市135个乡镇全覆盖设立“绿领人才工作站”，推动乡村人才培育和管理服务升级。

第四项工程是：实施人才服务体系优化工程，推动形成爱才惜才浓厚氛围。主要采取三项举措：一是创建“红城人才一站式”服务平台。利用大数据政务平台，建设集宣传、服务、审批等为一体的人才服务网站和手机客户端APP，实施线上办理人才认定、安家费和各项补贴申请、子女入学等服务事项，让人才在家里即可办理各项服务业务。二是实行高层次人才“红城英才卡”制度。针对A、B、C、D、E五类高层次人才，精准设计五类“红城英才卡” 和相应配套服务体系，持卡人凭卡可在百色享受子女教育、医疗保障、快捷落户、休闲旅游、交通出行等高效便捷的服务。三是创新设立试验区人才发展公益基金。引导企业、社会团体及个人捐赠注资，规范健全管理制度，在奖励、培养、引进人才和扶持创新创业平台等方面提供金融方案和资金支持。目前已募集首批公益基金2000万元，待正式运作后，全力支持试验区科学研究和人才创新创业平台建设等。

实施绿领汇智行动，为乡村振兴提供人才支撑

百色市认真贯彻落实中组部、区组部关于抓党建促乡村振兴的部署，制定“党旗领航·乡村振兴”实施方案，其中在强化人才支撑方面，主要实施“绿领汇智”行动，大力推进乡村人才振兴。一方面，创建乡村振兴人才培育新平台。整合市内农业科研机构、涉农企业和涉农基地的培训资源，组建百色市“乡村振兴绿领学院”，将农业科研机构专家、龙头企业专业技术人员、“土专家”等纳入师资库，依托专业团队聚焦产业发展和基层需求“量身”开发特色果蔬种植与管理、养殖技术等30多门课程。突出培训接地气，开设“田间课堂”，采取“课堂教学+现场讲解+互动交流”的方式，精准、系统培育乡村人才。今年以来，已举办村“两委”干部、农村专业合作社管理人员等专题培训40期，培训“三农”人才2400多人次。另一方面，健全乡村人才激励机制。出台“土专家”选聘和管理暂行办法，选聘100多名“土专家”充实到各乡镇涉农单位，负责农业技术指导等服务，给予每月不低于2000元的待遇。以县级为单位，建立“乡土人才库”，实施积分管理，明确积分达到一定分值的可申请认定为E层次以上人才，享受高层次人才待遇。提高科技人员收益比例，鼓励事业单位技术人员、科技特派员参与农业科技研究，科技成果转化收益按不少于70%的比例执行，今年已有15名农业科技人员、371名科技特派员积极投身到乡村振兴一线参与技术和产品研发。

各位朋友，老区百色是一方红色福地，正在全面建设社会主义现代化新征程中奋力崛起，未来发展潜力巨大，是广大人才成就大业、成就梦想的好地方。诚挚邀请大家到百色干事创业、建功立业。（新华网）

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