百色交警支队对外发布通告城区禁行,三轮车为何屡禁不止？

2016年7月18日，百色市交警支队对外发布通告，正式宣布中心城区禁行三轮车。

然而三年多过去，百色城区依旧能看到三轮车的身影。因为三轮车整治涉及多方面问题，仅靠交警一家根本无法彻底解决问题。

三轮车问题久治不绝，到底该如何是好？在禁行令发布三年多后，有人开始回过头来思考，能不能转过头来换个角度重新审视一下这个问题？

2019年，百色市工商业联合会向百色市政协递交提案，就这个问题给出了自己的建议：

目前情况：
动力三轮车(本案指的是电动、机动两种三轮车)由于其经济实用、驾驶方便等多方面的特点，目前在我国各地尤其是农村地方仍有一定的市场，而国家也允许达到相关技术质量标准的企业生产和销售三轮车(工信委有相关的目录公告，在目录里的三轮车可以上牌)。现实生活中，三轮车的使用者多为小商小贩、农村人口等经济实力较弱的群体。三轮车对于其使用者来说，在改善生活条件，促进生产发展乃至脱贫致富等方面发挥着积极的作用。据有关方面提供的数据显示，近年来，我市辖区内机动三轮车年均销售量为6-7万辆左右。

由于基于交通安全、市容市貌、城市管理等因素的考虑，2007年以来我市已不再允许任何三轮车上牌，而目前我市周边一些地方，如河池市的所有县份、南宁市的邕宁及武鸣区、北海市的合浦县、崇左市的天等县、云南省的富宁县等，都是允许三轮车上牌的。全面禁止任何三轮车上牌，虽然在防范和遏制交通事故、提升市容市貌、方便城市管理等方面发挥了积极的作用，但这似乎是治标不治本，因为目前国家仍允许有关企业合法生产和销售，我市近年来三轮车的需求量和销量也不见得减少，农村乃至城区路面上三轮车仍屡见不鲜，同时还带来了一系列的问题，主要体现在以下几个方面：

(一)造成资金资源外流。由于在本市不能上牌，部分三轮车购买者只好跑到外地进行上牌和年检，这既给其增加了经济等方面的负担，又在一定程度上造成我市资金、资源的外流。

(二)不便于监管。由于没有开展上牌工作，有关部门难以掌握这些三轮车的相关信息，从而难以监管。

(三)不不利于引导使用合格车辆。由于不管是否在工信部目录里的三轮车，还是其他企业生产的三轮车，一律都不许上牌，所以有些购买者往往只注重销售价格等因素，而不注重车辆的品牌，导致流通中的三轮车技术质量良莠不齐，有的甚至是不合格车辆，这无形中带来了一些安全隐患。

(四)容易诱发交通事故。由于无法上牌，造成无牌无证行驶，其驾驶者在路上碰到相关部门执法时，为了逃避处罚，可能会择机驾驶逃窜，容易造成交通事故。

(五)增加相关交通事故举证及调查取证难度。由于无牌行驶，万一三轮车驾驶方引发交通事故却逃逸，这会增加举证、调查取证的难度。

(六)增加三轮车驾驶方的事故责任和负担。由于无法上牌，属无牌行驶，假如发生交通事故，这无形中将会增加三轮车驾驶方的责任和经济负担。而如上所述，三轮车的使用者多为经济实力较弱的群体，万一事故造成人员伤亡，其负担更是不堪重负，后果可想而知。

(七)不利于优化营商环境。近年来，尤其是2018年以来，我市作出系列重要决策部署，出台系列相关文件，努力优化营商环境，取得了阶段性的成效。由于全面禁止三轮车上牌，这在一定程度上影响到三轮车经销商的合法权益和切身利益，不利于他们对我市营商环境的正面评价。

建议(解决方案)：
进一步规范我市动力三轮车上牌等监管工作，具体是恢复允许在工信委公告目录范围内的三轮车上牌，对上牌的三轮车实行年检，并制定相应的监管规定，如：三轮车只能拉货，不许载人或拉客;划定三轮车可以行驶的区域和路段;要求三轮车驾驶人员参加培训(在这个过程中可以安排交通安全、我市对三轮车监管等相关知识培训)，考取驾驶证，凭驾驶证行驶;等等。

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