田阳：三举措破解农村生活垃圾治理难题

为全面贯彻落实党的十九大精神，以实际行动实施乡村振兴战略，田阳区乡村振兴发展中心紧紧围绕“美丽田阳·宜居乡村”建设目标任务，坚持以问题为导向，以农村垃圾治理“减量化、无害化、资源化”目标为抓手，优化整合各种资源，加快补齐农村环境卫生治理工作存在的突出短板，“三举措”创新推进村屯生活垃圾专项治理工作，打造农村群众“安居宜居乐业”的新农村，助力乡村振兴。


配齐环卫设施，提升承载功能。2018年下半年，该中心积极探索实施农村环卫改革工作，将环卫作业的“清扫、收集、清运、处理”等打包交由有资质的专业公司打理实行市场化运作。环卫外包后，田阳区10个乡镇的环卫外包企业在岗在册保洁员643名，保洁员队伍不断得到发展壮大，全区乡镇152个行政村1516个自然屯实现保洁员100%全覆盖；保洁公司共有洒水车、洗扫车、垃圾压缩清运车等环卫作业专用车辆22辆，电动三轮保洁车及吊桶车442辆；村屯共摆放240L垃圾桶4288个、垃圾斗（箱）204个；建设镇、村级垃圾中转站和垃圾处理中心20座；设置户用、屯用垃圾桶18万个；设立农村生活垃圾分类示范点，建设垃圾分类屋及垃圾分类收集站点16个，积极推进生活垃圾分类工作；实现了“县（区）有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的垃圾收集清运处理目标；全区农村统一实现“户集—村收—镇处—（县）区处理”的生活垃圾处理模式。同时，依托华润环保工程（百色）有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目优势，农村的生活垃圾已全部运往华润水泥厂协同处置，已被“吃干榨净”和实现资源循环再利用。目前，农村的生活垃圾的清扫清运形成全天候定岗保洁、定点收集、定时运输的长效机制。由于补齐了乡镇环卫设施设备短板，真正做到生活垃圾随满随清、车走地净、“日产日清”。

探索外包服务，推进市场化成功运作。田阳区成为百色市首个成功把镇、村、屯一体化环卫作业推向市场的（县）区，让市场无形之手接过农村环卫的“扫把”，转变职能，让政府职能转化为对市场作业主体的监管，减少政府管理环节，实现“管干”分离。该中心与时俱进，不断深化自身职能“变革”，提高对外包公司的服务和监管本领，探索解决村屯保洁员队伍无考核、队伍活力不足、用工法律风险增大等存在的突出问题，逐步形成“模式化组合、机械化作业、智慧化管理、系统化考核和信息化监管”“五位一体”的农村环卫作业运营模式。农村环卫作业市场化全覆盖后，田阳区农村每年投入外包经费2700万元，每年平均收集清运处理乡村生活垃圾约3.1万吨，解决农村群众多年形成的“泔水开门泼，垃圾随处扔”的习惯和陋习，农村的村容村貌、环境卫生的整体质量明显提升。


加强监督检查，建立长效机制。通过对环卫外包公司的作业过程管理、承包方的人员配置、清运车辆购置、环卫作业时限、落实“一扫二保”清扫保洁制度、作业质量水平及合同履约等进行“全方位、零缝接”的督查考核。制定了农村村屯环境卫生整治考评办法，针对外包公司建立日督查、月考评、年总评、量化考核分值与承包金挂钩、是否续签合同等一系列督查考评制度，给外包公司念上“紧箍咒”，确保外包公司服务到位，不断提高环卫保洁工作水平。还通过村屯管理组织、村规民约等落实村屯卫生“门前三包”；各村屯都设置安装“片区环境卫生清洁责任公示牌”和“环境卫生清洁责任信息牌”，向社会公示责任内容、片区主管、片区保洁员、监督电话等信息，接受群众监督，引导群众齐抓共管、共同参与村庄环境卫生整治。开展文明村屯创建评比活动，培育和引导村民群众形成讲文明、讲清洁、讲卫生的良好风尚，逐步建立健全农村清扫保洁和生活垃圾治理常态、长效化机制，实现农村清洁保洁工作“管理科学化、服务社会化”的管理目标。

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