全国人大代表、百色市市长葛国科：加大对左右江革命老区振兴支持力度

本文转自【中国经济时报记者 李银雁】

“百色在产业转型升级、基础设施建设、公共服务等方面仍然存在不少短板，建议国家加大对百色等革命老区振兴的支持力度。”全国人大代表、广西百色市市长葛国科在接受中国经济时报记者采访时表示。

葛国科表示，《左右江革命老区振兴规划（2015-2025年）》（以下简称《振兴规划》）实施八年来，百色市大力推进政策落实、产业发展、项目建设，经济社会发展取得显著成效，地区生产总值年均增长7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.2%、9.5%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

然而，百色作为后发展欠发达地区的基本市情仍然没有改变，受历史及自然、地理等多方面因素影响，老区在发展中仍然存在许多特殊困难。为更好地落实《振兴规划》，葛国科建议，定期召开左右江革命老区振兴规划省部际座谈会。《振兴规划》涉及广西、贵州、云南三省（区），目前尚未在国家层面建立协调机制，如黄桶—百色铁路、云桂沿边铁路等一些跨省、跨市的重大项目和重要事项，市一级难以推进，需要更高层级协调推动。建议参照赣闽粤中央苏区、大别山革命老区的做法，由国家发展改革委牵头，会同有关部门和地方，每年定期召开省部际座谈会。

建议加大对左右江革命老区财力下沉支持。左右江革命老区市（县）的经济基础薄弱，地方财政总量小，“三保”支出压力大，可用于财源建设项目的资金有限，经济活力不足，“造血”能力弱。以百色为例，2022年，百色市财政自给率仅20.8%，收支矛盾突出，建议中央加大对左右江革命老区转移支付支持力度。

建议设立支持左右江革命老区振兴发展专项资金。《振兴规划》中涉及到百色市的重大项目共计59个，总投资超过2000亿元，其中由政府主导的重大项目总投资约1800亿元。虽然百色市八年来累计获得脱贫攻坚各类项目资金支持超100亿元，但是项目资金筹措压力依然巨大。建议国家设立革命老区振兴发展专项支持资金，力争每年安排资金总量200亿元以上，专门支持陕甘宁、赣闽粤、大别山、左右江、川陕五大革命老区。

建议支持中国龙邦—越南茶岭“两国双园”项目建设。《振兴规划》提出“推动建设中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区”，目前《中越建设跨境经济合作区框架协议》尚未获批。建议国家层面加快推动签署《中越跨境经济合作区建设共同总体方案》，将中国龙邦—越南茶岭“两国双园”项目列入“一带一路”重点合作项目。通过推动加工贸易、跨境物流、供应链贸易产业集聚，构建中越跨境产业链，形成“两国双园”加工的联动基地，打造国际产能合作和我国企业“走出去”的重要平台。

建议对《振兴规划》进行修订或修编。《振兴规划》批复实施以来，随着“一带一路”倡议不断推进，中国—东盟合作战略地位提升，越南经济快速发展，中美贸易摩擦升级等，国内外形势发生了重大变化，而百色市作为西部陆海新通道主通道上的重要节点，战略地位进一步凸显。葛国科建议，国家发改委组织对《振兴规划》进行修订或修编，对百色市重点任务作适当调整，使规划目标任务与现行政策要求更加协调，更有利于规划目标的实现。

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