全国首例！广西决心破除政府对城投公司的“隐性”担保

广西将成为首个与城投债横清界线的省份。近日，广西发改委官网发布了关于公开征求《广西壮族自治区政府投资管理办法》意见的公告，其中明确提到：按照“谁举债、谁负责”的原则，由国有企业自行负责清理处置，政府不承担偿还债务责任。

有资料显示，广西地方债达到9700多亿元。单单就广西城投公司之一——广西旅游发展集团有限公司的2023年一季度财务报表里，公司的总负债就达到500多亿元，占全区负债约5%。

广西出台《广西壮族自治区政府投资管理办法》其目的就是要政府与城投公司分清两者之间的关系，剥离城投公司与政府融资的功能，破除政府对城投公司的“隐性”担保。

地方政府“隐性”担保指的是“从合同或法律的角度地方政府并没有对城投公司承担担保的责任，但是出于自身情况考虑地方政府可能愿意对城投公司面临的债务违约风险进行相应的担保。”地方政府的隐性担保在法律上是不具有任何效力的，但从城投公司与地方政府的关系上考虑，银行间会认为当城投公司的债务违约实质发生时，地方政府不会不管的，这是债券投资市场中人们所达成的共识。

为什么债券投资市场对地方政府隐性担保达成共识，并放心大胆地借钱给城投公司？这主要以下两个方面原因。

第一，城投公司是通过地方政府以财政拨款或是土地资产注入等方式发起设立的，因此它在公司治理、日常运营以及高管任免等很多方面是受制于地方政府的，并不能把它认为是完全独立的企业法人。同时，城投公司作为地方政府获取融资的媒介，它存在的意义也是为了弥补地方政府收支不平衡而产生的资金缺口。因此，从地方政府和城投公司之间紧密的相互关系来看，地方政府也不会任由城投债发生违约甚至导致城投公司破产，地方政府便有了对城投公司提供隐性担保的意愿。

第二，从城投公司违约甚至破产产生的后果来看，倘若地方政府任由城投公司发生债务违约，那么则会对该地区的后续融资甚至是经济发展造成严重的影响。首先市场的投资人会对当地的政府信用和财政实力产生强烈的动摇，这强烈打击该地区其他的城投公司甚至是普通的企业，该地区的城投公司甚至所有企业的融资成本都会显著增加，进一步将阻碍该地区的城市化建设以及经济发展。

因此，广西这次这份《广西壮族自治区政府投资管理办法》征求意见表明了，当地政府痛下决心，以破釜沉舟的姿态，坚决理清与城投公司的关系。让我们拭目以待，看看广西城投债的处理效果将如何。

来源：今日头条

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