田东：“先建后补”模式激发乡村建设新活力

本报田东讯  近年来，田东县积极探索创新乡村建设模式，以“先建后补”作为关键抓手，构建起政府奖补、群众自筹、社会参与的多元投入机制，打破以往单一的资金投入与建设模式，激发各方活力，为乡村建设注入强劲动力。

创新资金投入机制，破解乡村建设资金难题。“先建后补”资金投入。安排县级财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元，采取“先建后补”方式，对自主建设补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板项目（工程）的自然屯，经有关部门验收合格后给予5万元补助。村集体经济收入投入。将乡村建设项目纳入村集体经济收入分配方案，用部分村集体经济收入建设村里的水、电、路、网等农业生产配套设施以及垃圾清运、公共基础照明、供水保障等小型公益性生活设施，让村民享受到村集体经济红利。项目资金投入。2024年，该县共投入财政衔接资金2872万元，实施27个人居环境整治项目，为美丽乡村建设提供硬件保障。此外，利用外出招商引资、同乡会等广泛宣传相关政策，通过提供土地、人才和融资支持等多种方式吸引民营资本、社会力量参与乡村建设。

突出群众主体地位，激发群众参与乡村建设热情。群众自筹资金。通过开展乡村夜话、村民议事会等方式，激发群众参与乡村建设的意愿和筹资热情。引导原籍企业家、退休干部、经济能人等群体，以投资兴业、援建项目等方式反哺家乡，投身乡村建设。近两年来，群众自筹资金达981.74万元。群众自主建设。引导村民结合村屯资源、产业特点、人文历史等实际，自主规划设计。引导各村屯自主组建建设队伍，把瓦匠、木匠、建筑师等乡村能人组织起来，通过投工投劳等方式开展自主建设。截至目前，累计有69个屯申报“先建后补”补助资金。群众自我管理。完善“一约四会”制度，聚焦群众需求和基层热点，不断深化村级服务内容及形式，把“门前三包”、乡风文明等乡村建设内容纳入村规民约，通过组织理事会成员入户宣讲、发放宣传单等方式宣传乡村建设，不断提高群众素养，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

科学制定考核机制，提升乡村建设质效。制定正负面考核清单。明确项目村屯规划、长效管理机制、村屯环境达标评分、带动群众劳动增收等8项申报奖补条件，设置包括不必要的美化亮化工程、违法违规项目、形象工程等19项负面清单。通过正负面清单管理，有效规范资金使用，保证项目可持续发展。严格落实项目验收机制。构建“县级领导具体负责、县直部门全程指导、乡镇村屯具体实施”的“三位一体”体系，确保项目实施各个环节都有明确的负责人和指导单位。组建由农业农村局、财政局、住建局等相关部门成员组成的验收工作组4个，严格按照项目申报标准，对申请乡村建设“先建后补”项目的村屯开展验收。截至目前，共有45个村屯通过验收，28个村屯已拨付补助资金。强化考核评价机制。成立田东县乡村建设“先建后补”项目工作领导小组，按照近细远粗、分步建设的原则，分阶段制定实施方案，确定建设任务，统筹制定乡村建设项目实施评价办法，系统构建评价指标，增强评价的科学性。同时，将乡村建设评价结果作为乡村振兴考核和各级领导干部选拔任用的重要参考依据。

□农思秋  张飞飞

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