盘活“沉睡”资产 激活发展动能—乐业分类处置低效闲置资产助推产业提质增效纪实

近日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅通报2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估结果，百色市乐业县因典型经验做法获通报表扬。

这份肯定的背后，是乐业县直面产业发展痛点，以“四个一批”要求为抓手，通过全面排查、精准盘活、规范处置，让“沉睡”资产苏醒、低效项目焕活的生动实践。

精准画像：给202个项目贴上“健康码”

“以前看着这些大棚空着心疼，现在县里来人查清楚了，说能盘活，我们心里也亮堂了！”乐业县六为村党支部书记姚金池的话语道出了群众的期盼。

近年来，受市场波动、经营管理不善、自然灾害等多重因素影响，该县部分帮扶产业项目陷入经营困难——效益下滑——停产闲置的困境。这些项目占用着宝贵的土地、资金资源，却难以发挥联农带农效益，成了乡村振兴路上的“绊脚石”。

“不能让闲置资产躺在地上‘睡大觉’！”该县下定决心破解难题，以2013年以来各级各类扶贫资金、帮扶资金筹建的产业项目为突破口，全面打响低效闲置资产盘活攻坚战。

一支由县直行业部门业务骨干组成的核查组迅速成立，他们深入全县各村屯，对202个帮扶产业项目开展“地毯式”排查。这些项目资产原值达6.69亿元，涵盖种植养殖、市场建设、厂房设施等多个领域。核查组不仅查阅账本、核对数据，更走进田间地头与群众拉家常，通过“指标监测+现场核查+群众访谈”的方式，全面摸清每个项目的产业发展水平、经营管理状况、资产收益、联农带农效益及发展前景。

在实地查验和充分征求项目地群众意见的基础上，该县创新实行“三色”风险等级管理：将经营失败、停产闲置的项目定为“红码”，暂时经营困难、效益低下的标为“黄码”，正常经营的列为“绿码”。根据不同“健康码”，逐一确定“巩固、升级、盘活、调整”的推进路径——“绿码”项目重在巩固提升，有潜力的“红码”“黄码”项目纳入盘活类，无潜力的“红码”项目列为调整类。

“就像给人看病，先确诊病情，再对症下药。”乐业县委农办相关负责人表示，这套分类方法让每个项目都有了清晰的“治疗方案”，为后续盘活处置奠定了坚实基础。

多元盘活：让“死资产”变成“活资本”

新化镇易地搬迁安置点农贸市场综合楼的“重生”，是乐业县“招商盘活”的成功范例。这栋楼曾因招商困难一度闲置，该县抓住乐望高速、黄百铁路等重大项目在县内实施的契机，主动对接施工企业，最终促成企业整栋承租作为办公用房。

从2024年起，这栋楼每年创造25万元的稳定收益，更带动周边形成“务工+消费”的良性循环：590余名群众在家门口就业，200名施工人员的吃穿住行娱购游需求，让周边商铺、餐馆生意兴旺，昔日冷清的安置点变成了热闹的“小商圈”。

招商盘活只是该县的“盘活招式”之一。针对20个盘活类项目，县里精准施策，打出“招商+改造+转产+租赁”组合拳，让“死资产”蜕变为带动群众增收的“活资本”。

六为村51个澳洲淡水龙虾养殖大棚的“变身记”同样亮眼。这些大棚曾因养殖效益不佳而闲置，乐业县平台公司先利用25个大棚发展猕猴桃、刺梨等育苗产业，又将剩余26个大棚改造升级后出租。如今，这里每年发放地租34万元，惠及200余户群众，还兑现了首批收益分红3.2万元。“以前大棚空着长荒草，现在租出去了，地里有租金，我们还可以经常在这里务工。”附近村民谈起改造，满脸笑容。

仁里村水产养殖基地则上演了“转产盘活”的逆袭。这个曾因经营不善而亏损的项目，通过提升配套设施、优化养殖技术，实现扭亏为盈，为村集体兑现收益2.32万元。“我们将原先的蚕房升级改造为水产养殖区，为脱贫群众提供务工机会，不仅取得了效益，还为村集体创造了收入。”仁里村党支部书记黄艳介绍。

幼平乡的村级集体经济商铺靠“租赁盘活”焕发新生。11个闲置的商铺全部租出，2024年为村集体兑现分红3.5万元。“商铺租给了卖农资的、开饭馆的，既方便了村民，又给集体添了收入，一举两得。”幼平乡党委书记田景帮说。

四种盘活方式齐发力，让低效闲置资产“活”了起来。2024年以来，该县通过盘活20个项目，获得收益310万元，分红255万元。

规范处置：为资产安全上“双保险”

“这个项目实在经营不下去了，要是就这么搁着，损失就大了！”面对个别完全丧失盘活条件的项目，该县没有“放任不管”，而是通过科学评估、规范处置，让资源得到更有效的利用。

为防止无序调整造成资产流失、资金浪费，该县制定了方案，明确“依法依规、公开透明、群众参与、效益优先”的处置原则，建立“村级提议—乡镇审核—县级审定”的三级联动机制。每个拟处置项目都要经过“四议两公开”程序，在村里公示后报乡镇调查核准，再由县级主管部门审查并在县政府网站公示，最后经县农村工作领导小组和县政府审定，全程接受监督。

“处置不是终点，而是为了把资源用到更有效的地方。”乐业县财政局局长韦贵龙介绍，对于符合全县农业产业发展战略、能完成绩效目标的项目，坚决不予处置；部分设施经修复可经营的，用项目收益资金修复后继续运营；只有那些经营失败难以为继、不具备盘活条件、联农带农作用缺失的项目，才会被纳入调整类依法处置。

严格的程序和精准的判断，让处置工作既“果断”又“稳妥”。2024年以来，该县规范处置48个调整类项目，既避免了资产“躺平”造成的浪费，又为新产业项目腾出了发展空间。

从“全面排查”到“多元盘活”再到“规范处置”，乐业县用一套“组合拳”打通了帮扶产业资产提质增效的“任督二脉”。如今，在这片土地上，闲置的大棚长出了“金果子”，冷清的厂房变成了“聚宝盆”，沉寂的安置点焕发了新活力。这些“苏醒”的资产，正像一股股春水，浸润着乡村振兴的沃土，滋养着群众的幸福生活。

“下一步，我们还要把这套做法坚持下去，让更多‘沉睡’的资产醒过来、活起来，为乡村振兴注入源源不断的动力。”乐业县农业农村局局长龚永朝的话语中，充满了对未来的期望。

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