履职尽责显担当 共绘开放新画卷 ——百色市人大常委会服务对外开放合作综述

□本报记者 罗 霞

近年来，百色市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，立足边境实际，主动担当，履职尽责，在外事交往、边境管理、开发开放、边贸提升等领域精准发力，为服务高质量发展与高水平开放书写了动人篇章。

主动作为，搭建对外交流“连心桥”

百色市人大常委会积极发挥对外交往职能，主动与越南高平省人民议会建立并深化联系。今年6月，越南高平省人民议会代表团应邀访问百色，双方举行工作会晤，围绕人大（议会）交往、经贸、农业、人文、教育、旅游等领域深入交流，达成广泛共识。会后，8大类22项具体合作事项被纳入百色市人大常委会督办清单，通过制定分工方案、召开推进会议等方式持续跟踪问效，确保议定事项落地落实。

在中国与越南深化全面战略合作伙伴关系的大背景下，百色市人大常委会与越南高平省人民议会已形成稳定的互访交流机制，每年轮流举办会晤，积极探索立法、监督等领域务实合作。自2023年起，定期互访为两地合作注入新活力。在此推动下，口岸通道建设取得新突破，龙邦智慧口岸、平孟互市通道相继投入使用，岳圩口岸（含新兴通道）对外开放申报稳步推进；产业合作开启新篇章，引进中电产业发展（广西）有限公司，共同筹划中国百色—越南高平产业合作园，完成初步选址并储备项目用地3000亩；农业交流成果丰硕，成功举办亚热带特色农业国际培训班，吸引越南、老挝、泰国、柬埔寨等国家的学员参与，积极推动越南蚕茧等农产品进口；跨境旅游展现新气象，双方就拓展旅游线路、延长停留时间达成共识。

强化监督，筑牢边疆稳定“压舱石”

“治国先治边”。百色市人大常委会通过强化监督，推动边境地区建设管理迈向规范化、现代化。

深入开展监督检查。组织开展全市兴边富民行动落实情况、边境建设管理情况专题调研。调研组的足迹遍布靖西市、那坡县的10个边境乡镇、18个边境村屯，深入了解实情。针对发现的边境村基础设施滞后、边防技防水平待提升等问题，市人大常委会听取和审议专项工作报告，提出16条针对性审议意见，推动市政府整合政策、加大投入，实现边防巩固与边境发展协同并进。

有效开展工作评议。对市国防动员办公室、市交通运输局等27个政府部门进行工作评议和专题询问，倒逼效能提升，加快补齐短板。聚焦边境群众迫切需求，将监督重心投向兴边富民重点区域，形成多份高质量调研报告与审议意见，为市委、市政府决策提供参考。

在人大监督推动下，百色市累计投入23.67亿元提升边境基础设施，建设37个兴边富民行动中心城镇项目和34个民族团结进步示范创建点。边境综合交通网络日益完善，合那高速至岳圩口岸等公路通车，84个乡村道路硬化项目开工；新建或改造22处集中供水工程，解决群众饮水安全问题；49座广播电视发射台站投入使用，丰富边境群众精神文化生活；8个人居环境整治项目实施，优化生产生活条件，边境群众获得感、幸福感显著提升。

此外，百色市人大常委会还支持市公安局边境管理支队与越南高平省11个边防屯深化协作，在边境管控、执法合作、案件侦办等方面保持密切沟通。去年以来，开展季度会晤8次、联合巡逻13次。

精准施策，点燃边境贸易“新引擎”

“我们提出的搭建‘互贸通’线上平台的建议被采纳施行后，边境群众开展边境贸易方便多了！”近日，靖西市龙邦镇人大主席覃金晓介绍。以往边境群众需亲自到口岸办理申报，如今只需由边境群众代表统一申报，个人通过手机远程确认，短短几分钟就能完成东盟商品选购、境外发货及跨境支付全流程，真正实现边贸“便捷化+智能化”。同时，当地以“联络站+边贸”模式为抓手，将“边民每日8000元免税”政策深度嵌入合作社运营，组织边境群众参与货物运输、装卸等边贸环节，让大家在家门口就能吃上“边贸饭”。目前，龙邦镇边贸合作社已吸纳边境群众6312人，日均贸易额超600万元，带动边境群众月均增收2000元以上。

近年来，市人大常委会通过组织人大代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，围绕开放经济、边贸发展等深入调研，汇集意见建议76条。借助全国人大代表渠道，向上提交关于支持沿边临港产业园、新互市贸易管理办法等关键建议，引起国家部委重视。开展“代表助推边贸发展”专项行动，引导边境基层代表积极参与边境贸易，示范带动效应显著。

在人大力量推动下，百色“边民互市+落地加工”模式活力迸发。目前，已备案边民合作社37家，发展落地加工企业31家，注册个体工商户1.7万个。创新探索的“真边民、真交易、真结算、真完税”模式成为全区标杆。2024年，全市外贸进出口总额同比增长34.5%，边贸落地加工贸易额突破40亿元，互市贸易加工率稳居全区第一，带动大量边境群众就业增收。今年1月至7月，外贸进出口总额继续保持快速增长，边境贸易呈现前所未有的生机与活力。

此外，市人大常委会围绕市委“一市一区”总目标和壮大“五个经济”部署，依法作出《关于加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展的决定》（以下简称《决定》），明确新区功能定位、产业体系和发展机制等核心问题，从统一思想、规划引领、产业培育、开放合作、创新驱动、先行先试等方面作出具体规定，为把新区打造成试验区核心区提供法治保障。适时开展跟踪检查，紧盯《决定》实施中的62个问题，督促市政府及相关部门列出92项工作措施，有效推动新区发展取得突破。近年来，广西百色重点开发开放试验区争取到多项中央预算内投资和专项补助，撬动大量社会资本，实施了总投资超40亿元的一批项目，有力驱动了百色经济高质量发展，多项主要经济指标增速位居全区前列。

从立法筑基到监督发力，从代表赋能到协同联动，全市各级人大及其常委会正以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，持续为百色对外开放发展铺路搭桥。在人大力量的护航下，百色正从“边疆”变为“前沿”，在新时代开放浪潮中书写更加精彩的篇章。

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