改革攻坚绘新篇 砥砺奋进启新程——百色市2025年全面深化改革工作综述

2025年以来，百色市坚持以高质量发展为首要任务，把全面深化改革作为破解发展难题、激发内生动力的关键举措，推动一批标志性、引领性改革取得突破性进展：中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区获批设立，百色高新区战略性新兴产业园成功入选全国首批国家级零碳园区试点，百色成功获批国家骨干冷链物流基地，华润水泥（田阳）建成全国卓越级智能工厂，灵活就业人员住房公积金试点经验向全国推广……全市上下以改革破局、以开放赋能、以实干争先，交出了一份厚重提气的改革答卷。

党建引领聚合力 压实责任谋改革

百色始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将党中央和自治区党委改革部署与本地发展实践深度融合，以强有力的政治引领确保改革方向不偏、落实有力。

强化政治引领，压实改革责任。市委深改委严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。市委主要领导认真履行“第一责任人”职责，主持召开市委深改委会议研究重大改革议题，示范带动各级“一把手”抓谋划、抓协调、抓落实。科学制定年度改革“任务书”“时间表”，铺排70余项具体改革任务，建立市领导领衔推进机制，形成上下贯通、协同推进的改革工作格局，激发全市“敢干、实干、争先”的浓厚氛围。全年共有3个单位和16名改革创新工作者获自治区改革创新“先进集体”“先进个人”表彰，全市改革氛围持续浓厚。

攻坚克难促转型 产业赋能强根基

百色聚焦产业发展痛点、堵点，以改革激活产业动能，推动传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展，筑牢高质量发展工业根基，同时强化试点引领，破解各类发展瓶颈。

聚焦关键领域，破解发展堵点。充分发挥试点“探路石”作用，统筹推进27项国家级、自治区级改革试点，聚焦20多个重点领域开展改革攻坚。田东县推进农村产权数字化试点，推动土地经营权流转16.41万亩，产权与大宗商品交易总额突破56亿元；深化知识产权强市建设，“百色芒果”跻身全国百强地标品牌，品牌价值达111.35亿元，带动20万户果农户均年增收2万元以上。

产业改革提质增效，培育发展新动能。深入实施“人工智能+”行动，推动传统产业“智改数转”。华润水泥（田阳）依托全流程数字化管理，生产效率提升22%，成为广西传统产业智能化转型标杆；百色银海铝业入选工信部5G工厂名单，中铝广西分公司获国家万兆光网试点，全年新增自治区级智能制造标杆、智能工厂等13家。培育新质生产力，推动大亚新能源高性能电池箔、澳泰铝业高性能铝板带箔等重点项目投产，广西中电华通氢燃料电池发动机成功下线，实现广西该领域自主生产“零”的突破。深化产业园区改革，创新“百色片区+多主体”共建模式，推动长三角先进制造产业园、粤港澳大湾区产业科技创新中心等平台落地运营；强化园区政策支持，建立清单化推进政策落实工作机制，推动53家园区企业应享尽享税收减免政策，实现各项优惠政策免申即享；创新园区管理机制，探索“管委会+公司”等市场化运营模式，促进企业加快转型。2025年全市园区产值达2272.05亿元，产业集聚效应持续增强。持续深化金融体制改革，2025年9月，百色获批全国深化普惠金融改革五个先行先试地区之一，一系列惠企金融政策落地见效，切实为企业纾困解难、助推产业提质升级。

扩大开放拓格局 畅通通道促发展

百色通过改革完善开放平台、畅通交通通道，深化跨境合作，拓宽沿边开放发展路径，构建全方位开放新格局。

提升开放平台能级，深化跨境合作。2025年6月，中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区获自治区批复设立，实施范围68.97平方公里，涵盖5个片区，着力打造高水平开放平台。深化与越南高平省合作，推动总投资76.5亿元的特种精细铝基新材料项目落户湖润园区，推动“通道经济”向“产业经济”转型。

完善交通物流体系，融入发展大局。聚焦打造大能力运输通道体系，黄桶至百色铁路（广西段）加快建设，北环线、南环线、百色巴马机场高速、乐业至望谟高速（乐业—大石围段）4条高速公路顺利通车，百色水利枢纽通航设施核心土建完工，立体交通网络持续完善。成功获批国家骨干冷链物流基地，“百色一号”专列全年开行跨境班列303趟，运输货量约5.7万吨，辐射东盟等地，百色逐步成为西南腹地联通东盟的关键物流枢纽。

民生导向暖民心 改革成果惠万家

百色坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点，聚焦安居、防返贫、生态保护等群众急难愁盼问题，让改革成果更多、更公平惠及全体人民。

住房保障扩面提质，圆群众“安居梦”。在全国率先开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，出台5项配套措施，形成“自愿参与、个人缴存、协议管理、自由退出”的缴存模式，两项经验被住房和城乡建设部向全国推广。截至2025年年底，已有1.3597万名灵活就业人员开户缴存，累计缴存金额1.56亿元，有效破解了灵活就业人员“贷款难、安居难”问题。

防返贫机制持续完善，夯实乡村振兴根基。构建“线上网络化+线下网格化”双线监测帮扶体系，2025年新增监测对象2489户9542人，累计消除监测风险5149户19115人。持续巩固“3+1”保障，脱贫劳动力务工达48.9万人，农村居民人均可支配收入达19485元，同比增长6.6%，城乡居民收入比缩小至2.18∶1。

生态改革纵深推进，擦亮绿色底色。构建涉重金属污染“四级监管体系”，494个立行立改类污染源全部整改销号。推进电解铝国家产品碳足迹标识认证试点，年减排二氧化碳超20万吨。2025年，全市城市空气质量优良率达97.0%，PM2.5累计平均浓度同比降幅居全区第一，生态优势持续凸显。

站在“十五五”开局新起点，百色将继续坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，紧扣“一区一市一枢纽”发展定位，聚焦高质量发展堵点难点和群众急难愁盼，以更深层次改革、更高水平开放，为奋力谱写中国式现代化百色篇章注入澎湃动力。

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