百色市公安局右江分局四塘派出所创新基层社会治理纪实

“多亏了民警和调解员，不然我们两家因为漏水的事差点闹上法庭！”2025年3月，深圳小镇居民苏国恩与邻居谭进林握手言和，这一幕至今仍在社区传为佳话。这起邻里纠纷的圆满化解，正是百色市公安局右江分局四塘派出所深耕“主动警务”、创新基层社会治理的生动实践。

右江区四塘镇总面积301平方公里，常住人口12万余人，辖区学校众多、企业密集，还坐落着深圳小镇。作为典型的城乡结合部，这里既是教育发展高地，也是高新产业集聚前沿，基层治理任务繁重而特殊。近年来，四塘派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“阵地前移、责任前移、警务前移、关口前移”为抓手，在矛盾纠纷化解、企业安全守护、特殊群体权益保障等方面持续发力，辖区治安、刑事案件大幅下降，群众安全感、幸福感显著提升。

“一长带三员”调解模式：让各族群众住得安心

深圳小镇安置来自百色9个县（市）的脱贫群众4200余户、1.8万余人，其中壮、瑶、苗等少数民族群众占比达65%。生活环境改变、社会关系重构、民族习俗差异，使得邻里琐事、家庭纠纷一度成为社区治理难点。

为破解语言不通、习俗差异带来的调解难题，四塘派出所在深圳小镇建成560平方米标准化警务室，创新推行“一长带三员”微治理模式：由社区警长牵头，带领楼栋管理员、社区网格员、调解员主动上门调解，实现“小事不出楼、矛盾不上交”。

“调解员由居民公开推选，德高望重、说服力强，能更好贴近各族群众。”四塘派出所所长彭玉梅介绍。2022年至今，该所依托这一机制调处矛盾纠纷187起，成功率达100%，为多民族共居社区筑牢了和谐稳定根基。

“项目警官”驻企服务：“零距离”护航发展

经济发展到哪里，警务服务就延伸到哪里。四塘派出所建立“项目警官”包联制度，为6个重点项目、7家大型企业配备专职警官，将平安创建、隐患排查、法治宣传、纠纷调解等8项服务“打包”上门，以精准警务护航高质量发展。

不久前，辖区某芯片企业一名外籍核心技术专家的居留许可即将到期，若延误办理将直接影响项目进度。企业向“项目警官”求助后，民警立即协调出入境部门开通“绿色通道”，仅用两小时便完成审核办理，保障了项目正常推进。

及时处置矛盾纠纷苗头，也是“项目警官”的重要职责。2023年3月，百色职教中心工程项目因薪资结算引发纠纷，派出所主动牵头，联合百东新区管委会、劳动监察、百色城投等10余个部门开展两次座谈协商，推动项目顺利复工。

四塘派出所同步构建“三零守护”全域防控体系，组建277人专职联防队，形成“民警+辅警+网格员+志愿者+保安员”的“五位一体”联防格局。2024年以来，联防队参与巡逻防控1200余人次，协助处置警情68起，整改安全隐患43处。2022年以来，共前置处置矛盾纠纷苗头事件52起；快侦快破涉企案件11起，为企业挽回损失380万元；企业电诈案件下降40%，涉企盗窃案件下降35%，平安基础持续巩固。

“家人式”守护：妇孺老幼喜乐无忧

在四塘镇，民警既是执法者，也是群众的“家里人”。

“以前孩子总想着往外跑，现在周末主动来派出所上法治课，懂事多了。”深圳小镇居民熊大姐说。她的儿子曾是“逃学少年”，参加“第二课堂”后明显转变。针对未成年人法治意识薄弱问题，四塘派出所全面落实“法治副校长+护学岗”机制，开设警营“第二课堂”，利用课余及假期组织重点青少年学法明理，实行结对帮扶、定期家访、建立成长档案。2025年，辖区未成年人违法犯罪案件清零，涉校交通事故连续三年零发生。

为提升妇女法治意识和防骗能力，该所民警联合社区组建普法队，开展“汉壮双语”普法宣传，用通俗语言讲解反诈、反家暴等知识，让妇女群众真切感受到法治保护。

针对老年群体，该所推出“一接三即”银龄服务机制：涉老报警求助，做到第一时间到场、第一时间取证、第一时间调处，最大限度减少老人奔波。右江区龙景街道百法村老人黄司界曾因家庭矛盾被子女疏于照料，该所民警联合司法所、村干部现场调解，成功化解老人与子女间的心结，让亲情回归、孝心重现。

“你约我办”+代跑服务：打通服务群众“最后一公里”

四塘镇地域广、村落散，群众办事往返不便。该所推出“你约我办”服务，整合镇村干部、网格员、治保员等力量，提供户口簿补换、身份证领取等“代跑代办”服务，把服务窗口搬到群众家门口。

2025年11月，敬老院老人罗日福因病行动不便，身份证遗失无法到场办理。户籍民警主动上门采集信息，证件办好后又亲自送证上门。敬老院负责人称赞：“一条龙服务太贴心了！”

截至目前，该所共开展“你约我办”服务260余次，代跑业务170余件，服务群众320余人次。同时结合上门服务开展反诈宣传120余场，覆盖3.5万余人次，协助安装反诈App1.3万余人次，切实打通服务群众“最后一公里”。

数年耕耘，成效显著。2025年，四塘派出所辖区治安案件较2023年下降65.9%，刑事案件下降78.3%，破获侵害老年人权益案件8起；电信网络诈骗发案下降75.9%，纠纷调解成功率达98.6%。该所先后荣立集体二等功、三等功，2025年荣获全国“敬老文明号”称号，在城乡结合部走出了一条特色鲜明、成效突出的基层治理新路。

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