广西出台17条措施推动百色重点开发开放试验区高质量建设

今年初，自治区政府办公厅印发了《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设的若干政策措施》，从体制机制创新、产业开放合作、基础设施互联互通、财政金融保障、用地用林保障、人才集聚六个方面推出了17条务实举措，为全国唯一全域地级市国家级沿边试验区——广西百色重点开发开放试验区注入发展新动能。2020年出台的旧版政策同时废止。

作为我国面向东盟开放合作的前沿阵地，百色试验区自2020年获批设立以来，在沿边开放、产业转型、兴边富民等方面取得积极进展。此次出台的新政策力度更大、靶向更准、含金量更高，旨在进一步破解发展瓶颈、释放改革红利。

降低企业用地用电及审批成本

在用地保障方面，新政策明确，自治区层面统筹推进的重大项目，新增建设用地指标由自治区统筹核销，补充耕地指标“应保尽保”。重大项目占用林地的，林地定额由自治区统筹保障。试验区重点产业园区内的重大工业项目使用城镇开发边界内的国有未利用地，可按不低于项目所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。对自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，可按不低于标准70%确定土地出让底价。

在用电保障方面，试验区将深化电力市场化改革，深入推进输配电价改革，鼓励符合条件的产业园区、企业参与电力市场化交易，扩大绿电绿证消费，有序推进国家增量配电业务改革试点和源网荷储一体化试点建设，着力降低用电成本。

在审批服务方面，新政策明确赋予试验区部分自治区级审批事项权限，依法分批授权或委托试验区行使。同时开展投资项目“极简审批”、审批承诺制、“高效办成一件事”等改革，推动惠企惠民政策“免申即享、直达快享、快享快办”。新政策还支持试验区按程序出台尽职免责实施细则，为基层干部敢闯敢试、先行先试提供制度保障。

推动产业向高端化智能化转型

铝产业是百色的支柱产业。新政策明确，加快建设中国—东盟新兴铝产业基地，鼓励龙头企业、重大项目、铝基上下游产业向试验区布局，支持企业与境外相关方共建跨境产业合作园区，打造“进口铝土矿——出口铝精深加工产品”产业链。同时，着力创建国家级铝产业研究院及重点实验室、技术创新中心等创新平台，加大自治区本级科技专项资金扶持力度。

人工智能为传统产业注入新动能。新政策支持试验区开展面向东盟的人工智能场景创新和产业发展，加快打造“人工智能＋能源电力”“人工智能＋铝工业”“人工智能＋芒果产业”等特色场景，推进新型电力系统智能化发展、铝产业集群链式数字化转型、芒果机器人重点实验室建设和特色产业垂直模型研发。“算电协同”创新平台的建设将推动工业智能化加速落地。

在跨境旅游方面，新政策提出支持开通跨境自驾车旅游，争取实施240小时过境免签和口岸落地签证政策，进一步畅通面向东盟的开放通道。

在基础设施和口岸通关方面，政策明确深入推进国际贸易“单一窗口”建设，实施大宗资源性商品“两步申报”通关便利化——企业提货后补录详细信息，通关时间大幅压缩。同时加快智慧口岸建设和出入境车辆边检快捷通关系统推广应用。

强化人才引进与金融保障

在人才引进方面，新政策鼓励对急需紧缺、专业性较强的公务员职位采取年薪聘任制；事业单位可探索年薪制、协议工资制和项目工资制。

同时，在科研经费、股权激励、薪酬待遇、住房保障等方面制定特殊优惠政策，重点引进高层次人才和创新创业团队。

在资金保障方面，自治区在专项转移支付补助资金分配及测算安排一般性转移支付时，将充分考虑试验区特殊需求，在基础设施、特色产业、生态环保、边境维稳等方面给予倾斜支持。国家下达的沿边重点开发开放试验区中央专项补助资金，自治区财政给予适当配套。

更具突破性的是，新政策支持试验区设立大宗商品交易平台、地方资产管理公司、民营银行、消费金融公司、合格境外有限合伙人等金融机构。合格境外有限合伙人落地后，境外资金可直接进入百色进行股权投资，为试验区建设引入金融活水。

当前，百色市正以新政策出台为契机，抓紧研究制定配套实施细则，推动各项措施从“纸面”落到“地面”。

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