30年的“疙瘩”今朝解——凌云用“三线”工作法破解一起山林纠纷纪实

今年4月下旬，凌云县逻楼镇新洛村与烂村村交界的山坡上，绿树葱茏，山风习习。72岁的老党员杨再高站在山脊线上，望着眼前这片曾争执了近30年的生态公益林，长长地舒了一口气：“这回界桩立下了，协议书签了，心也就踏实了。”

这本是平常的一天，但对于新洛村、烂村村4个村民小组的上百名群众来说，却意味着一段长达近30年的“疙瘩”终于解开。

时间回溯至20世纪90年代，这片山林因历史划界模糊、档案资料散失等原因，导致归属存疑。两村4个村民小组的群众为此争吵不休，甚至发生激烈对峙，积怨越来越深。镇村两级曾多次组织调解，均因证据不足、群众情绪对立激烈而无功而返。

“山林的归属不仅关乎林木和公益林补贴等，更关乎两村几代人心里的那口气。多年来，只要听到山上有动静，心里就紧张得很。”新洛村村民滕彩凤的话道出了大家深藏心中难以言说的痛。

转机出现在2026年年初。凌云县将这件“骨头案”列为重点攻坚案件，由县化解历史矛盾维护群众利益工作专班牵头，组建起一支由林业技术骨干、乡镇干部、村“两委”成员组成的联合调处专班。目标只有一个：依法依规、尊重历史、兼顾现实，把事实证据翻出来，把山林界线划清楚，让群众的心定下来。

查档、踏界、寻人，专班采取“三线”并进的方式开展工作。一班人马扎进积满灰尘的档案室，翻找二十世纪八九十年代的山林权属证、土地台账、公益林区划档案，逐页比对，逐条梳理。另一班人马则由技术人员组成，他们背着测量设备，和各方群众代表一起钻进密林，沿着山脊、沟壑、老界石一步步走，一尺尺量，把争议范围的每一个拐点都落在地图上。还有一班人马则负责走村串户，寻访当年参与过划界的村干部、老党员、老村民，将一段段口述历史固定成笔录。

泛黄的档案材料、实地的山形地貌、老人的记忆……事实证据链逐渐完整。

证据有了，工作却远未结束。基于两村4个村民小组群众积怨较深的现实情况，专班决定先不急着“凑在一起谈”，而是兵分多路，挨家挨户上门拉家常、听牢骚、讲政策，帮他们算生态账、邻里账、长远账。刚开始，群众见工作队员来就赶紧躲开，根本不给他们说话的机会。工作队员没有因此放弃，而是瞅准机会制造“偶遇”，再用温暖的笑容、关心的话语消融着群众的抵触情绪。

在各方情绪缓和的基础上，专班采取“分头沟通、密室调解”的策略，不与多方同时面对面硬碰，而是分别与各村组代表单独沟通，反复传递各方合理诉求，在法理与情理之间寻找平衡点。

一次次单独磋商，一点点缩小分歧，一步步增进理解……确认时机成熟后，专班再组织三方代表正式坐到调解桌前。没有拍桌子，没有吵嚷，在工作人员逐条解读协议内容后，三方代表先后拿起笔，在调解协议书上郑重签下名字、按上红手印。会议室在安静了片刻后便响起热烈持久的掌声。

协议明确了争议林地的权属归属、四至界线、面积范围、日常管护责任以及生态公益林收益分配方式，权责清晰，白纸黑字。协议签订后，专班趁热打铁，组织各方代表现场踏勘确认界址，立桩标记，并将结果在村内公示，接受全体群众监督。

“以前见面绕道走，以后可以一块巡山了。”新洛村村民代表吴先品说。如今，山还是那座山，林还是那片林，但横亘在4个村民小组群众心底的那堵“墙”已悄然崩塌。

为防止问题反弹，专班还建立“回头看”机制，定期回访，跟踪协议履行情况，及时化解潜在隐患，确保这起近30年的纠纷彻底“案结、事了、人和”。

“证据是基石，群众是根本，柔性是方法，闭环是保障。” 逻楼镇化解历史矛盾工作专班工作人员刘宏醒表示，今年以来，逻楼镇已以此案为范例，系统梳理排查多起历史遗留权属争议，坚持“一案一策”稳步推进，力求将更多矛盾化解在基层、消除在萌芽。

来自安卓APP客户端

转发了

转发了

转发了

转发了