积怨20余年，涉及林地面积2.3万余亩 西林成功化解一起涉国有林场矛盾纠纷

本报讯（记者 石广欢）近日，西林县成功调处一起涉及那佐苗族乡达下村与国营白老林场之间长达二十余年的林地权属纠纷，涉及利益主体137户581人、面积达2.3万余亩。这起被称为“钉子案”的历史遗留矛盾，在西林县委、县政府的高位推动和精准施策下，最终得以圆满化解。

二十世纪九十年代初，根据有关文件，原白老牧场改制为国营白老林场。1993年，林场依据相关文件划界时，在未与属地村组充分协商的情况下，将达下村达下屯一、二小组及巴林屯世代经营的2.3万余亩集体林地单方面划入林场版图。由于当时交通闭塞、信息不对称，达下村群众直至2006年才获悉权益受损。2007年起，达下屯群众先后向隆林各族自治县人民法院、百色市中级人民法院提起行政诉讼并两次胜诉，但因判决执行涉及复杂的利益调整和历史管护事实，纠纷持续发酵，陷入“判而不决、执而不行”的困境。据统计，纠纷期间因边界、林木等问题引发的摩擦冲突达30余起，2019年还曾因林木采伐权争议险些酿成群体事件。

面对这一重大风险隐患，西林县委、县政府将该案列为“一把手”工程，成立由县委副书记任组长的化解工作专班，构建“县级统筹、乡镇主责、村级配合”的三级联动格局。县委领导先后5次召开专题研判会、3次深入争议林地一线踏勘，面对面倾听群众诉求，现场办公解决问题。

在全面掌握情况的基础上，专班组织技术骨干历时15天，对2.3万余亩争议地块进行地毯式勘测，绘制高清地形图8份，发现历史界桩、壕沟等实物证据13处；遍访村内28名老干部、老党员、年长村民，形成询问笔录26份，完整还原了权属演变和管理使用惯例，形成《达下村与白老林场林地权属历史沿革调查报告》。

在查清事实、吃透法院判决精神的基础上，专班按照山林纠纷调处“三个有利于”原则，创造性地提出“三分法”调解方案。一是权属回归，确立“主权在我”。严格依照法院生效判决，明确争议林地中14414.2亩所有权归国家所有，但经营管理权和使用权依法归达下村集体所有，既守住国有资源底线，又落实村集体用益权益。二是收益共享，体现“尊重历史”。充分考虑林场多年来在部分地块投入的抚育成本和管护事实，对已成材的林木，由林木所有者自行主张，并明确自2026年起，划给群众使用的林地内生态公益林补助收益归群众所有。三是边界固化，确保“长治久安”。依据自然地形和历史习惯重新划定双方永久性边界，现场埋设水泥界桩18个，制作并经双方签字确认《2026年西林县国营扶贫林场与西林县那佐苗族乡达下村达下一、二村民小组林地纠纷调解协议界线图》。协议还对未来国家征用时的补偿原则进行了明确，彻底消除后顾之忧。

同时，专班坚持把思想工作做在前面，累计入户走访60余次，召开群众座谈会8场，重点做好家族“话事人”、年轻“激进派”、观望“动摇者”三类人群工作。2026年6月25日，西林县委主要领导亲自带领相关部门负责人与群众代表面对面答疑解惑长达6小时，最终促成调解协议顺利签署并自觉履行。

此次成功化解不仅解决了困扰当地二十余年的历史遗留问题，也为基层社会治理积累了宝贵经验。西林县相关负责人表示，将建立“回头看”回访机制，定期检查协议履行情况，特别是生态公益林补助发放、边界标志维护等事项，确保化解成果长期稳固。

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