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“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅”

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芒果飘香 发表于 2021-5-3 13:39:04 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:韦星

“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:芒果飘香
最近,广西崇左“减蕉增蔗”的一些做法,引发舆论关注。

主要是因为其在推进过程中,通过粗暴手段推倒承包者数百亩的香蕉地。

这不是偶发情况,也不是龙州县独有,在宁明县等崇左不少地方都存在。

据官方透露,这么做主要因素有两个:一是国家战略,需要保住蔗糖的面积和产量。二是基本农田的保护法有要求。

这些说法对不对呢?

答案是肯定是。

从国家战略角度和要求来说,确实需要守住。蔗糖产业真的太重要了。其所生产的糖和酒精等,广泛运用医疗和生活等领域,一旦战争爆发,没有这方面保障,显然十分危险,这绝非危言耸听。

根据(桂政办发〔2017〕164号)文件,广西划定的糖料蔗生产保护区是1150万亩,其中,崇左承担的压力最大,400万亩。来宾次之,占205万亩。

其次,按最新修正的《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定:“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”

《基本农田保护条例》也提到,“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”

所以当地按照法律要求,这么干,没问题。问题在哪里呢?

问题就在于执行过程中的做法是否得赢得民心和党心?

中国共产党执政目的就是以人民为中心,全心全意为人民服务,从上到下,目的是带动农民增收致富。

这倒好,我们地方政府通过强有力的手段,带头把数百亩的香蕉林给推倒了,且不止一次。这就有点说不过去了。这至少说明了以下问题:

一是我们地方政府出于稳定和人情需要,一开始,没有严格落实相关政策,而是采取“睁一只眼,闭一只眼”做法,等到落地实施时,又通过运动式执法推倒重来,因为随着换届选举进行,早前批准、同意和默认你“违法”在基本农田从事非农业务的前领导,已调走。

无形中,就把自身本应该肩负起来的责任推给下一任。

从这个意义来说,我倒同情那些在当下强力推进的执政者。

毕竟,广西各地正处于换届选举,在十分敏感的节点上,在督察组刚刚猛烈批评崇左的节骨眼上,还组织并强力推进“坑农”行为,这究竟说明:崇左不把督察组的话语当回事,还是因为正是他们敢于负责和担当的表现呢?

也就是说,如果一开始种植的时候,地方政府提前介入,提前发现问题、制止或科学引导,那就不会出现人家快要收割的时候,强力推掉人家数百亩的香蕉林的行为。

这种行为我认为是比较恶劣的,体现的不仅是当下的粗暴做法,还直指我们地方政府过去做工作的时候,不负责,把问题后延给现任领导来“背锅”的表现。

这方面,在干部选拔任用中,应有相应倒查机制,对于故意将问题后延、投机取巧型的干部,应有相应惩戒机制。

此外,将香蕉地推倒,强力要求农民种甘蔗,这个做法至今都是很难令人理解的:我们究竟应该为民做主,还是让民来自己做主?

因为种植甘蔗是不挣钱的,一年到头忙碌,不如外出务工两个月,这种情况下,谁会有种植的积极性?

一个明显的事实是,转包给香蕉老板种植,一个月有1000-1200元/亩,但流转给甘蔗老板种植,一个月只有900元/亩。

如果是民间自愿,没问题,但这是“减蕉增蔗”行政行为的后果,苦果最后转嫁给农民来承担,这如何体现我们执政的目的是帮助农民增收致富,而不是相反?

不过,必须直面的问题是:长期以来,由于我们山地特征,由于我土地所有制的原因,我们是小农经济的运营方式,这无法和东南亚不少国家,特别是巴西等产蔗大国相比,他们有生产的资源和制度优势。

其他一些资本主义国家是农场主经济,土地私有制,且耕地面积大,利于机械化运作。在这种背景下,他们成本很低,所以就出现:在加入世贸组织后,一些白糖从国外远道而来,进入我们国门之后,其加上运输成本和应得利润之后,进口的白糖的价格销售,还远远低于我们在本土生产的成本。


从世界自由市场经济角度来说,发展甘蔗产业确实是个费力不讨好,而且似乎是完全没有希望的产业。

但我们为何还要发展?

拿当下来说,受疫情影响,世界各国逐渐轮回一个个单一和封闭的经济体,我们在经济发展的指导方针上,也从过去一味强调出口和开放,开始转向“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,这是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策。

所以,我是理解和支持地方政府落实国家战略的强烈意识和担当行为,毕竟,受疫情影响带来的变化都是如此巨大,一旦战争爆发,后果更不堪设想。因此,未雨绸缪的行为,应该值得肯定。

但这种肯定并不意味着,就可以对投资者、对农民的利益忽视不见。
“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:芒果飘香
广西正在强力打造一流营商环境,这其中有很多工作要做,但最不应该做的工作就是:通过强力手段进行破坏性的建设,这不是建国前的时代,也不是当下应该有的施政行为。

香蕉深度加工没有广阔市场前景,所以和发展甘蔗相比,香蕉产业注定是“富农不富县”的产业。

但要富县,地方政府可以通过营造好的营商环境,通过招商引资来发展工业,而不是与民争地,与民争利。

比如在广州从化、东莞麻涌等地,都还是种植蔬菜和香蕉的主要基地,并形成地方的品牌和特色。

工业化的进展中,在寸土寸金的环境中,经济发达地方依然保留有这些产业,我们何苦通过这样的手段强力推进?

根据国家战略的需要,可以通过逐年退出来完成,但每一年一定要严格把控,不至于,一开始纵容扩种,后来又轰然推倒,对广西发展环境造成了不良影响。

第二个问题是占用基本农田的问题。这在全国各地都是普遍存在的,比如很多地方种菜更划算,种水果更划算,很多就改种了,这是市场行为。

国家要求需要落实,不能被架空,但应在更大层面统筹协调,否则,一个地方什么都要干,什么都要落实下去,结果是什么都干不成。正所谓“上面千条线,下面一根针”,全一根筋搞下去,结果是“胡子眉毛一把抓”,什么都干不成。

比如,前两年,猪肉很贵,国家层面要求各地养猪,广东也分给不少地市养猪任务,但我留意到,广东没有将养猪的任务给深圳和东莞,有些地方确实不现实嘛。
“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:芒果飘香
更高领导需要更大担当,需要在更高层面科学统筹,让每一个地方的发展都有更清晰定位和一以贯之的思路与行动。

另外,就崇左香蕉占用基本农田种植的做法,比如香蕉不可以种下去,但你火龙果、坚果、芒果等其他林果又可以种下去,这显然是“双重指标”,难以服众,所以必须科学规划和引导。

此外,人家种下去以后,你需要有科学和强有力的退出机制,而不是以防疫为名,故意卡人家,也不是通过停电威胁等行为,倒逼人家的香蕉因“天灾”死在耕地上,更不是通过警察的维护和勾机的突破来突击完成工作任务的——你们早干嘛去了?

总而言之,保住甘蔗的国家战略,不应让农民来“背锅”,应该通过有力的国家和地方政府补贴来科学引导和推进,同时通过鼓励更大范围和面积的土地流转,以改变我国土地集体所有制所带来的大规模生产的制度掣肘等因素。




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周怀雄 发表于 2021-5-3 13:42:12 | 显示全部楼层
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郑玲 发表于 2021-5-3 14:53:45 | 显示全部楼层
“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:郑玲
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周莉 发表于 2021-5-3 16:03:59 | 显示全部楼层
“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:周莉
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继续努力 发表于 2021-5-3 17:26:15 | 显示全部楼层
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那逼人 发表于 2021-5-3 19:01:25 | 显示全部楼层
“保住甘蔗”的国家战略不能让广西农民来“背锅” 保住,甘蔗,国家,国家战略,战略,作者:那逼人
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评论专家 发表于 2021-5-3 20:23:36 | 显示全部楼层
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周宣 发表于 2021-5-3 21:48:12 | 显示全部楼层
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周静波 发表于 2021-5-3 23:01:49 | 显示全部楼层
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朱一鑫 发表于 2021-5-4 06:26:22 | 显示全部楼层
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