隆林推动“四下基层”走深走实的实践与启示

“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法和工作制度，既源于实践又指导实践。在第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，隆林各族自治县以落实“四下基层”作为各级党员领导干部践行群众路线的重要抓手，将其蕴含的精神内涵逐步转化为各级党员领导干部的行动自觉，形成强大的凝聚力和战斗力。

一、隆林推动“四下基层”走深走实的具体实践

（一）一线集结力量，把基层作为调查研究的主战场。明确“谁来干”，坚持把党员领导干部作为践行“四下基层”的主体力量，从全县114个机关党支部和相关单位中各选派1名科级领导、1名业务骨干，共计360名领导干部组成180个“强基础、补短板”的“包保”工作组，深入16个乡镇180个村，落实“吃住在村、工作到屯、走访到户”的调研工作要求，把促进发展的力量真正集结在基层一线。同时，带动180个村级党支部组织600余名党员组成180个党员攻坚服务队，开展“立足岗位作贡献”活动，进村入户开展听民意、访民情、解民忧活动，宣传党的惠农政策，帮助群众解决实际困难和问题。据统计，截至目前，“包保”工作组和党员攻坚服务队共走访该县脱贫户2.6378万户，召开村级乡村振兴座谈会180余场次，召开屯级乡村振兴恳谈会320余场次；收集群众意见建议100余条，现场答疑300余件。

（二）一线转变作风，把基层作为聚焦短板的主战场。明确“干什么”，紧扣中心工作和重点任务，坚持问题导向，聚焦梳理脱贫人口增收、产业发展、农村基层治理、基础设施建设和农村人居环境等短板弱项，让领导干部带着问题下基层、奔着问题抓整改、领着任务抓落实，切实做到俯下身来听民声、明察实情办实事。同时，以“三清两改一提升”为标准，组织各“包保”工作组联合所联系村开展村庄清洁卫生行动，确保村庄、村部和群众的房前屋后环境干净整洁。为确保各项工作任务落实，该县县委、政府还成立工作专班，落实好“每日一调度”工作机制，切实加强“强基础、补短板”的攻坚工作督导，进一步明确“包保”工作组对“包保”村工作成果负责，明确工作内容，压实工作责任。活动中，各“包保”工作组共发现涉及脱贫人口增收、乡村建设、乡村治理等方面问题667个，现场解决问题575个，剩余92个问题已形成问题清单并上报工作专班协调解决，有效提升群众满意度。

（三）一线现场办公，把基层作为干事创业的主战场。明确“怎么干”，以“查堵点破难题促发展、真心实意办实事”为抓手，引导党员干部主动践承诺、作表率、显担当，推动领导干部在基层一线现场办公。组织召开村级座谈会、屯级恳谈会，围绕环境治理、农村道路建设和维修、群众增收等工作征求意见建议，弄清楚群众身边迫切需要解决的具体问题。组织群众对驻村工作队、村“两委”班子的运行和工作成效进行评价，提出意见建议，有效提高村“两委”运行效率。据统计，目前，各“包保”工作组共现场为民办实事好事2542件；全县180个村（社区）均按要求完成一次村庄清洁大行动，累计参与村庄清洁行动人数1.4万余人次，开展进村入户宣传1.3万余场次，农村人居环境进一步改善。

二、隆林推动“四下基层”走深走实的经验启示

隆林各族自治县在推动“四下基层”走深走实的过程中，通过常态化在一线集结力量、转变作风和现场办公，实现了管理干部由“安排型向调研型转变、检查型向指导型转变、管理型向服务型转变”等三个转变，形成四个方面的启示：

（一）释民惑、传党音是推动“四下基层”走深走实的首要。通过推动“四下基层”走深走实，能够常态化地引导各级领导干部到问题较复杂、历史遗留问题较多的地方去，主动疏导群众情绪，积极协调矛盾纠纷。因此，要进一步完善领导干部接待群众来访制度，采取带案下访、专题接访、领导包案等形式，推动各级领导干部扎实开展好大走访、大接访活动。要畅通群众利益诉求表达渠道，将群众上访转变为领导下访，力争把矛盾化解在源头。要围绕党的路线、方针、政策和热点难点问题，进村入户开展好宣讲活动，讲好本地发展故事，营造良好社会氛围，推动党的方针政策家喻户晓。

（二）知民情、汇民意是推动“四下基层”走深走实的基础。通过推动“四下基层”走深走实，能够引导广大党员领导干部脚步向下走、身子往下沉，持之以恒地大兴调查研究之风，减少“指尖办公”，以察实情、知冷暖，有效推动科学民主决策。因此，在提出重大决策部署前，尤其要落实好“四下基层”，组织力量深入基层一线了解真实情况、汇集民意民智、服务科学决策。在调查研究工作中，还要坚持问题导向、改字当头，对于调研中发现的问题，逐条深入细致分析，集思广益研究对策措施，切实将调研成果转化为推动发展的务实举措、实际成效，有力推动高质量发展。

（三）办实事、解难题是推动“四下基层”走深走实的核心。通过推动“四下基层”走深走实，将干部力量、精准服务常态化地向基层一线集结，推动领导干部定期深入基层现场办公，列出问题清单、任务清单、效果清单，打通服务群众的“最后一公里”，形成在一线发现问题、在一线落实工作、在一线为民办事的履职尽责状态。通过抓实“四下基层”，进一步缩短机关与基层、干部与群众的距离，有效延伸服务触角，紧盯各族群众的“急难愁盼”，聚焦短板弱项，面对面找问题，点对点抓整改，着力解决群众田间地头、房前屋后的小事、实事，真正将政策落到实处，让各族群众尝到政策的甜头。

（四）转作风、提效能是推动“四下基层”走深走实的关键。推动“四下基层”走深走实，能够常态化地引导党员领导干部做到工作谋划在基层一线、担当作为在基层一线、推动落实在基层一线，助力基层党委、政府将发展思路变为具体可感的工作成效。因此，要通过推动“四下基层”走深走实，引导各级党员领导干部进一步重心下移、扎根基层，在实践中不断锤炼联系群众、服务群众的本领，促使一大批作风正、能力强、能吃苦、爱基层、会思考、善落实的党员干部脱颖而出，成为推动高质量发展的核心力量。

（供稿：隆林各族自治县社科联 李武华）