五载耕耘活力涌 沿边试验硕果丰——百色重点开发开放试验区建设交出亮眼答卷

2025年，正值广西百色重点开发开放试验区获批设立五周年。这座全国首个地级市全域开发开放的国家级沿边重点开发开放试验区，以“大胆试、大胆闯、自主改”的魄力，在祖国南疆绘就了一幅“对外开放、对内辐射”的高质量发展画卷。

改革破局：首创“三张清单”激活发展新动能

自2020年3月国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区以来，百色市紧扣“试什么、怎么试、在哪试”主线，创新构建制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”管理制度，突出产业、区位、口岸、地理“四个特色”，聚焦百东新区、平果、靖西等三个核心区域，成功探索出了“343”机制，并于2023年8月在百色召开的全国沿边重点开发开放试验区建设现场调研座谈会上获得推广。

在体制机制创新领域，百色市构建“领导小组+试验区一办一中心”高效架构，形成“1+N+X”政策体系——以总体规划为引领，配套出台三年行动计划、物流产业专项规划等N项专项政策，叠加人才集聚、边贸创新等X项特色举措。通过承接52项自治区级行政权力下放，累计办理审批事项超千件，审批效率显著提升；率先推出市场监管“四张清单”、企业开办“全市通办”平台、“竣备即首登”审批新模式等10余项改革创新举措，金融服务、人才保障等领域亮点频现，成功获批国家民营和小微企业金融服务改革试点城市。

平台筑基：高能级开放载体串珠成链

依托独特的区位优势，百色重点打造六大开放合作平台，构建起面向东盟、辐射全国的开放网络。

广西铝产品仓储交易中心作为广西首个铝产品类交易场所，从开业至今年5月累计完成双边交易额997.27亿元，有效提升了百色铝资源配置效率，促进全市铝产业加快迈向高端化、智能化、绿色化，更有力拓展铝产业发展空间，深化百色与东盟国家的产能合作，更好服务“一带一路”建设。中国—东盟农产品交易中心建成西南最大单体冷库，容量5.6万吨，有1.1公里铁路专用线，集聚23家全产业链企业，年处理农产品超20万吨，实现从田间到餐桌全链条覆盖。“百色一号”冷链专列从“南菜北运”绿色通道升级为西部陆海新通道冷链运营主体，截至今年5月累计开行2584趟（含跨境班列1300趟），带动农产品流通75万吨，在13个国内城市及东盟4国建立分拨中心，架起中国—东盟农产品流通桥梁。平果公用型保税仓于2024年8月正式运营，截至今年4月完成再生铝进口1078吨，进口额1859万元，填补了百色保税仓储空白。百色国际金融科技产业园获自治区税收返还政策支持，累计注册企业超140家，今年4月营业收入突破230亿元，11家企业上规入统。今年6月百色国家骨干冷链物流基地成功入选国家名单，为西部陆海新通道再添关键节点。

政策赋能：真金白银浇灌发展沃土

五年来，百色用足用好政策红利，中央财政累计下达5亿元边境地区转移支付资金，重点解决边境群众饮水、住房、道路等民生难题；争取到“一带一路”专项中央预算内资金4.03亿元，支持龙邦智慧口岸、平孟口岸扩建等12个重点项目建设；2021年至2025年税收优惠惠及企业3295户次，减免税额累计达7.7859亿元。

在政策“组合拳”带动下，百色边贸落地加工、跨境电商等新兴产业从无到有，年贸易额突破40亿元，2024年落地加工商品货量同比增长199%，互市贸易商品落地加工率达99%，排全区第1位；培育边贸合作社29家，带动边民年均增收3万元以上；外贸进出口总额实现近三年最快增速，2024年全市进出口贸易额440亿元，同比增长34.5%；靖西市盐焗腰果首次出口哈萨克斯坦、尼泊尔，落地加工产品迈向国际市场。铝产业、新能源等特色产业加速集聚，吉利百矿铝产业研究院、中国—东盟玄武岩纤维材料研究院等创新平台相继投入使用，为高质量发展注入强劲动能。

五年蝶变：十六项突破领跑沿边

五载深耕，百色重点开发开放试验区交出十六项标志性成果：全国率先构建“1+N+X”政策体系、首创“三张清单”管理制度、打造金融服务乡村振兴试验区、获52项自治区级审批权限下放、边民互市贸易落地加工产值跃居广西第一……从边贸通道到产业高地，从政策洼地到开放前沿，百色正以沿边开发开放的百色模式、百色品牌、百色经验，为全国沿边地区高质量发展提供示范样本。

站在新起点，百色将继续以建设更高水平中国一东盟铝产业基地、中国—东盟氢能产业基地、国家骨干冷链物流基地，推进黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航设施工程等重大项目为抓手，深化与东盟的产业链、供应链、价值链融合，奋力书写新时代沿边开放的精彩篇章，把百色重点开发开放试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。

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