经济参考报|引基金“活水” 润八桂“沃土”——广西积极构建高效政府基金投资运作机

来源：6月25日《经济参考报》

作者：经济参考报记者 雷嘉兴

政府投资基金是创新财政资金使用方式，引导社会资本支持产业发展和创新创业的重要政策工具。记者近期调研了解到，当前广西正积极构建高效的基金投资运作机制，抢抓国家实施人工智能能力建设普惠计划等重大机遇，以建设面向东盟的金融开放门户为契机，大力推动政府投资基金高质量发展，赋能现代化产业体系建设和高质量发展。

搭建政企、产融多元联动的“金桥梁”

日前，以“基金赋能广西 产业振兴八桂”为主题的2025广西政府投资基金高质量发展推介暨签约大会，吸引了众多知名金融机构、基金管理机构的关注和参与。大会介绍了广西加快推进高质量发展的最新态势和对政府投资基金的谋划布局，邀请与会机构充分发挥资金、技术、人才、管理等优势，积极参与构建广西“1+10+N”基金集群，共同打造特色产业集群，抢占人工智能等新赛道，加快培育和发展新质生产力。

会上，30家基金管理机构与广西政府投资引导基金签约，认缴规模近600亿元，其中财政认缴出资200亿元，预计实现投贷联动规模1000亿元，带动更多社会资本投资广西企业，覆盖人工智能、新材料、新能源、低空经济等领域。

广西投资引导基金有限责任公司总经理曹满砚介绍，基金大会现场签约的30支子基金中已完成设立并落地的有18支，完成实缴出资16.72亿元、超过去年全年，带动社会资本实缴出资47.85亿元，浙江万安科技等项目已落地广西。其余的12支子基金正加快办理协议签订等手续，涉及人工智能、新一代信息技术等领域。

这批子基金的落地，标志着广西政府投资基金新架构初步呈现，科技、产业、金融深度融合的良性循环逐步形成，资本集聚、企业获益、产业发展的良好愿景正稳步实现。

目前，广西正着力打造集成化、体系化、规模化的“1+10+N”基金集群。其中，“1”是指自治区本级财政注资的广西政府投资引导基金；“10”是指带动各类资本投资设立战略性新兴产业、传统产业转型升级，区域特色产业、科技成果转化、数字经济产业、绿色经济产业、服务国家重大战略等十大类基金；“N”则是指围绕上述十大类重点领域方向引导撬动社会资本设立N只基金。

据了解，未来三年，广西政府投资引导基金规模还将不断壮大。预计到2027年底，通过自治区本级财政资金注资广西引导基金累计超300亿元。

完善顶层设计 优化运作模式

推动政府投资基金高质量发展，完善的顶层设计和管理制度是重要基础。近年来，广西出台关于进一步推进广西政府投资基金高质量发展的意见和配套管理办法、实施细则、绩效评价、尽职免（减）责等制度，建立政府投资基金协调工作机制，夯实广西政府投资基金高质量发展的制度基础，吸引更多资本投资广西，共享广西发展成果。

2024年12月，自治区政府出台进一步推进广西政府投资基金高质量发展的意见，提出锚定支持创新创业等三个投资方向，构建决策、监管、运营三级管理运营体系，健全母子基金投资等四种投资模式，规范投资决策等九项投资管理机制和保障措施，进一步增强广西对区内外资本和企业的吸引力。

自治区财政厅有关负责人介绍，广西政府投资基金管理办公室配套出台管理办法，助力构建更加科学高效的运营管理体系。如在投资管理方面，明确政府出资比例，自治区本级财政、全区多级财政出资到单支基金的比例原则上分别最高为35%、50%，并对“投早、投小”及专项股权投资等特殊情形进一步放宽限制；绩效管理方面，提出构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系等。

同时，广西还进一步优化资金设立审批机制，提升审批效率。政府投资引导基金内部审核环节办理时限明确自收到正式文件之日起7个工作日内完成立项，25个工作日内完成尽职调查，2个月内完成审核全流程。

财政让利也有力度。子资金通过市场化方式实现退出的，引导基金在收回投资本金和收益后，超额收益可100%让渡。引导基金投资3年内转让的，转让价格可按原始出资额确定；3年以上、5年内转让的，按出资额和一年期货款市场报价利率确定。

容错免责机制是激发管理人投资活力的重要因素。自治区财政厅有关负责人介绍，广西建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，不简单以单个项目或单一年度为考核依据，并适当提高天使投资等类型的基金容亏度，从顶层制度层面为基金及管理机构“松绑”，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

“财政+金融”引入更多“活水”

在广西玉林龙潭产业园区白平片区华友锂电项目生产线上，设备轰鸣作响，生产井然有序。在这里，大约每10分钟就有1.5吨碳酸锂下线。

广西投资引导基金有限责任公司副总经理周超介绍，2020年，公司通过投资广西工业高质量发展基金，引入上市龙头企业浙江华友钴业股份有限公司在玉林投资200亿元建设70万吨锂电新能源材料一体化产业基地。如今，该项目已初步形成锂电材料产业链，一个世界级“锂电小镇”轮廓初显。

玉林华友锂电项目是广西政府投资基金推动产业发展的一个缩影。从2015年广西投资引导基金成立以来，广西按照政府引导、市场运作、放大资本、统筹管理、服务发展的思路，发挥财政资金杠杆作用，不断吸引社会资本参与广西经济建设。

广西北投工业高质量发展基金有关负责人罗嘉琪等受访人士表示，政府投资引导基金作为长期资本、耐心资本，具有跨周期和逆周期调节作用，在推动企业创新链、产业链与资金链深度融合方面具有天然优势，对于支持广西重大战略和重大项目实施，促进科技创新和现代化产业体系建设有着重要作用。

记者调研了解到，广西着力发挥政府投资基金投早、投小、投长期、投硬科技的“头雁”作用，持续服务广西产业结构升级与经济社会高质量发展。周超介绍，近年来，政府投资基金助力推动5家企业上市融资及柳工企业混改并整体上市，投资覆盖的近百家企业中有55家高新技术企业、22家专精特新企业。此外，还带动了国轩高科、新希望集团等知名企业投资广西。

“财政+金融”协同的“四两拨千斤”效应正持续放大，“金融活水”不断润泽八桂产业沃土。数据显示，截至2025年5月末，广西政府引导基金已累计实缴出资112.65亿元，带动社会资本实缴486.2亿元，实现财政资金杠杆放大约5.3倍。

转载自【经济参考报】

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