百色：强化“五个坚持”全面推进依法治市

本报百色讯    近年来，百色市着眼于新时代法治建设新形势、新任务，全方面抓好落实、全链条压实责任、全突破推动改革、全领域打造品牌、全方位护航发展，一体推进法治百色、法治政府、法治社会建设，全面推进依法治市工作走深走实。

坚持以习近平法治思想为引领。多维度加强学习，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，严格落实“第一议题”制度，常态化学习习近平法治思想，开展“深入学习贯彻习近平法治思想，以高水平法治服务保障高质量发展”专题研讨，切实把科学思想转化为推动全面依法治市的强大动力。多方位谋划推动全面依法治市，每年召开专题会议，印发全面依法治市、普法依法治理工作要点等，围绕工作重点列出清单，实施“清单式”管理，全面推动“一规划两方案”落地见效。多举措督察考评法治建设工作落实情况，把落实全面依法治市等工作纳入年度绩效考核内容，注重过程管理，建立“年初定责、季度督查、半年问效、年度考核”工作机制，建立定期分析研判工作制度，压紧压实责任链条。

坚持抓好“关键少数”。创新推行“首课”学法制度。将“首课”学法列入专题会议首题、融入培训课堂首课、作为指导实践首任，以“1+N”等模式带动领导干部学法、守法，全面提升依法决策、依法行政能力。创新推行“述法+评议+考核”模式，健全述法评议考核方案及党政主要负责人职责清单，做到述法与年终考核深度融合、同步部署推进，实现市县两级年度现场述法全覆盖。创新推行“三张清单”制度，全面推行党政主要负责人抓法治建设工作问题、任务、责任“三张清单”制度，以“关键少数”带头推动任务落实。创新建立学法用法联系点制度，市四家班子领导、市直单位93位党政主要负责同志以及12个县（市、区）处级领导干部每人带头建立2个联系点并全面开展学法用法“十个一”活动，常态化指导和解决基层法治建设中存在的困难和问题。创新推行“领办法治项目”机制，每位党政主要负责人聚焦法治建设难点、薄弱点，从小切口入手，主动领办和培育法治建设示范项目和典型案例，使行政争议调解“四三二一”工作法、基层社会治理“五个一工程”等成为具有影响力的百色品牌。

坚持法治实践发展。创新推动法治领域改革试点任务，构建行政执法监督“1+N”协作机制，为推动“提升综合监督效能，建立健全行政执法监督与法治督察、行政复议等工作的并线、互通、协同机制改革”先行先试提供样板经验。创新实施行政执法监督“质效”大攻坚，共确认全市行政执法主体450个，建立行政执法事项目录清单38989项，开展执法监督18次。创新推动行政执法协调监督规范化建设，全覆盖推进市县乡三级行政执法协调监督机构建设，有效打通行政执法监督“最后一公里”。

坚持打造特色品牌。创新推动地方特色立法，推动《百色市德保矮马保护与利用条例》起草工作等。创新行政诉讼和行政复议工作，推行多元协调处理机制，化解179件行政争议，调解成功数同比增长3倍，其工作经验获最高人民法院肯定推广。创新边疆地区普法特色模式，组建“百色普法乐队”，采取“线上+线下”教学、创作普法山歌、创办法治集市等形式，重点到边境村屯、边关旅游景点、边贸互市点、边境村企等进行分类和精准普法。创新推进涉外法治建设，在全区率先成立涉外法治协调小组。

坚持服务中心大局。创新打造法治化营商环境，推进“高效办成一件事”改革，全程网上可办率达99.6%。“信易批”政务服务模式入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例并在全国推广。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全市共办结各类矛盾纠纷2.18万件，办结率为99%。加强和改进网格化服务管理，推行“党建+网格+大数据”模式，全市办结网格事件5.6万件。开展“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项治理，创新“协商进法庭”调解新模式，新增排查矛盾纠纷1897件，阶段性化解1504件，化解率达79.3%。创新推动基层社会治理，深入实施乡村治理“引领融合行动”，全市5个村获“2024年自治区乡村治理建设示范村”称号。创新开展司法行政法律服务，坚持优化提升“立法、行政复议、人民调解、公共法律、法律援助、律师接案”等6项法律服务保障，凝聚司法行政力量护航百色依法治市高质量发展。  □班华烨

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