“稻草人”吓不走偷食的鸟

在笔者老家，过去，每到播种育秧时节，为了防止麻雀之类的鸟儿偷吃稻种，乡亲们往往会在秧田里扎上几个身披蓑衣、头戴笠帽、手拿竹竿的“稻草人”，意在吓退伺机偷食稻种的众鸟。刚开始“稻草人”还有些用处，然而，久而久之，它就不顶用了，因为这东西不会说话、不会动，机械性地站着，只能在短时间内对麻雀起到震慑作用，之后便成为可有可无的摆设。这种高开低走的“稻草人”与现实生活中的某些现象有着异曲同工之处，譬如某些领域的制度高挂墙上，藏在文件里，成为地地道道的“稻草人”。前不久发生的甘肃省天水市某幼儿园儿童血铅异常事件，便是最严格食品安全制度下制度执行缺失的例证。

古人说，没有规矩，不成方圆。风筝飞得高，是靠线的牵引；河水流得快，是靠岸的约束。健全制度，设置“警戒线”也是这个道理。制度是规范，是依据，是十字路口的红绿灯。它告诉人们应该干什么、不能干什么。该倡导的、该反对的；该褒奖的、要惩罚的，都规定得清清楚楚，人们就有了行为的规范和依据。因此，人们常针对工作重点目标、薄弱环节，建章立制，贴紧“源头”、贴紧“热点”、贴紧“空档”，使制度具有防范力、约束力和生命力。诚然，制度是人制定的，也是靠人来执行的，如果执行总是打折扣，再健全再完善的制度也只是墙上画虎，成为一纸空文，最终会害人害己。央视曾曝光的某品牌酸菜面，其酸菜却是在土坑里腌制的，土坑上覆了一层薄膜，现场有的工人光着脚，在酸菜上来回踩，有的甚至一边抽烟一边干活，抽完的烟头直接丢到酸菜上，在如此糟糕的卫生条件下生产，岂能保证食品安全，又怎能做到食以安为先？在利益面前，食品安全制度与“稻草人”无异。

想让制度不成为摆样子的“稻草人”，前提在于有一套科学完善的制度。有些地方有些单位制定的制度不少，方方面面，应有尽有，装订起来一大本，人手一册学习几天都学不完，但真正按制度办的却少之又少。某些规定，看似严格，因为照搬照抄，不是“本地姜”，没有办法“辣”到具体的人和事上，所以规定形同虚设；某些制度，执行起来总表现为软弱无力，甚至可有可无，概因制度制定时多了些“原则上”“基本上”“一般不允许”“未经允许”之类的“松紧带”，含含糊糊、拖泥带水，不科学，难落地。

想让制度不成为摆样子的“稻草人”，关键在于执行力。制度是针对事情制定的，不是针对某个人制定的，任何人、任何情况下都不能打折扣、做选择、搞变通。如果有令不行，制度执行不力，人人当“好好先生”，谁也不唱“红脸”；或有人以“爱护干部”“与人为善”“放人家一条生路”为由，高抬贵手、姑息放纵，你好我好大家好，不讲原则讲人情，甚至把批评变成了变相的表扬，如此一来，“破窗效应”立现，人人都会效仿，一批“刚性”的好制度，就会成为连麻雀都不怕的“稻草人”，成为“吓不着人”的“纸老虎”。

“稻草人”吓不走偷食的鸟，“稻草人”制度要不得。面对牵扯到千家万户的食品安全、面对涉及老百姓生命财产安全的生产领域，诸如此类，更要把提升安全生产制度的执行力摆上重要位置，真正把它从墙上“请”下来，从纸张上“迈”出来，立说立行，真正发挥其效力，增加约束力，强化执行力，从而惠及一方百姓。此外，还要让制度在阳光下运行，公平、公正、透明，真正成为做人做事的铁律，决不能因人而异专挑“软柿子”捏，让勤勉干事的老实人受到伤害。

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