凌云：画好党群“同心圆” 齐心共绘家乡美

本报凌云讯 近年来，凌云县深入实施乡村振兴战略，以学习推广“千万工程”为契机，以“我的家乡我建设”为主题，创新实施党建引领基层治理模式，通过抓好“关键少数”、激活“主体力量”、立足“乡土本色”、深耕“文明沃土”，推动乡村建设由“政府主导”向“群众主体”转变，构建起“党群共建、全民参与、和美共享”的乡村建设新格局，逐步实现乡村建设从“一时美”迈向“持久美”，为推进乡村振兴提供了可复制、可推广的“凌云经验”，其“扮靓家园”的相关做法得以在全区推广。

抓住“关键少数”，变“群众看”为“一起干”。乡村建设关键在“人”，核心在“队伍”。凌云县注重发挥党员干部的示范带动作用，逐步形成“头雁”领航、“群雁齐飞”的和美乡村建设新格局。发动“返乡先锋队”，点亮家园建设“星星火”。充分发挥党委、政府的牵头作用，引导党员干部利用周末、节假日“回家报到”的时机，划分到村屯网格，组建130支“家园建设服务队”，发动群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享；引导全县干部职工每月至少回家参与“扮靓家园”活动4次，从整治自家房前屋后做起，形成示范，成功带动3万余户群众参与家乡建设。用好“驻村工作队”，深耕环境整治“责任田”。利用全县83个村的驻村工作队懂政策、懂村情的优势，累计组织开展村屯环境整治提升工程700余次，重点攻坚“脏乱差”顽疾，推动农村人居环境进一步改善。培育“乡村能人团”，激活自身建设“内驱力”。挖掘村民在建筑、工艺等方面特长，创新“先建后补”奖补模式，鼓励群众通过投工投劳、就地取材等方式参与公共照明、农田水利、微景观等小型公益项目建设。目前，累计安排补助资金3000余万元，撬动群众自筹投入1000余万元，引导群众投工投劳1.3万人次，实现降投入、提满意度“双赢”。

激活“主体力量”，变“要我建”为“我要建”。凌云县把激发群众内生动力作为成败的“关键环”，着力创新机制，让群众真正成为“当家人”。创新“议事机制”，集体决策“自家事”。推行“一事一议”“村民说事”“板凳议事”“凉亭议事”等制度，乡村建设重大事项由村民集体商议决策，增强“主人翁”意识，实现“大家事、大家议、大家定”。推行“积分管理”，兑出参与“新风尚”。设立“乡村建设积分制”，将环境整治、志愿服务、扮靓家园、文明家庭等纳入积分管理，积分可兑换生活用品或优先享受政策扶持，激发群众参与积极性，培育文明风尚。今年截至目前已兑换积分1.6万分，为280余名村民提供生活所需。构建“联动网格”，筑牢工作“桥头堡”。在“千万工程”建设村屯组建工作队伍，构建“县+乡+村+屯”四级干群联动模式，凝聚强大合力。以村“两委”和驻村工作队为“桥头堡”，挖掘屯内能人组建“能人带动群”，汇聚乡村建设智慧与力量。工作队员深入屯内召开村民大会，动员在外经商、本籍干部等“新农人”返乡共商共建。夯实“产业基础”，铺就群众“致富路”。加大产业扶持，完善政策机制，采取“以奖代补”、小额信贷发放等形式，大力发展“5+2”特色产业，脱贫户产业覆盖率达93.1%，为和美乡村建设奠定坚实经济基础。

立足“乡土本色”，变“千篇貌”为“特色美”。该县坚守“迭代”理念，注重保留乡村韵味，避免“千村一面”，因地制宜打造“各美其美”的宜居宜业家园。设定“九大示范项目”。精心设定整理房前屋后、房屋内务、美化环境、彰显乡愁、提升文明素质、带头造田造地、带动邻里美化、凝聚“新农人”力量、打造精品典型等9大示范任务，从扮靓“小家”做起，示范带动“大家”建设。严守“生态宜居线”。按照“不大拆大建”的原则，遵循“垃圾不落地、污水不见天、杂物不乱堆、棚圈不乱搭、线网不乱拉、人畜不同院”及“厅堂明亮、卧室整洁、厨房干净、厕所卫生”要求，发动干部群众常态化开展“三清三拆”，打造干净清朗环境。巧绘“三微四景图”。倡导“花小钱办大事”理念，采用包墙裙、刷涂料、绘墙体等方式，结合打造“微花园、微菜园、微果园”和“小景观、小节点、小憩园、小品墙”，美化农房庭院。留住“乡愁记忆魂”。保护古树老屋，活用本土材料修缮门廊庭院，保留传统风貌；巧用老物件堆砌微景观、设置展示台，展现乡村历史变迁与民俗风情。行动开展以来，共改造提升房屋7500余栋，拆除违建2600余处，清理垃圾2万吨。同时，盘活土地资源，拆旧复垦530余亩，旱改水2300余亩。

深耕“文明沃土”，变“一时美”为“持久美”。该县坚持“面子”“里子”一起抓，推动乡村由“一时美”迈向“持久美”“内涵美”。弘扬“核心价值观”，引领乡村文明“新风尚”。将乡风文明建设摆在突出位置，常态化开展社会主义核心价值观、民族精神和时代精神宣传教育，推动核心价值观内化于心、外化于行，引领文明新风尚，扎实推进移风易俗。今年以来，开展破除高价彩礼等宣讲活动120余场，开展移风易俗巡演暨文明实践集中展示活动36场次，覆盖群众3万余人次；累计劝导红白事大操大办58场次，为群众减轻负担100万余元。传承“优良家风家训”，构筑基层善治“硬基石”。倡导以“孝悌、持家、创业、学习”为核心的家风家训，引导村民从“洒扫庭院”“和睦婆媳邻里”等日常小事做起。今年以来，在8个村开展“立家规、亮家风、传家训”文明实践主题行动，覆盖家庭1200余户，通过以点带面，形成示范，全面提升居民道德素养。凝聚“本土新农人”，打造乡村治理“共同体”。借助返乡干部、“新农人”在群众中的影响力，畅通民意表达与信息反馈渠道，将优秀精神品质转化为全体村民共同价值追求，重塑具有高度认同感和归属感的乡村生活共同体。

□牙宏威 涂尚松 姚俊英

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