田阳区“四调”工作机制化解纠纷保民生

本报田阳讯 近日，在田阳区综治中心调解室内，头塘镇村民黄阿海（化名）紧锁的眉头终于舒展开来。经过田阳区综治中心的专业调解，他和3位老乡与某建筑工程有限公司之间拖欠15300元工资的纠纷得到圆满解决。这起曾辗转多个部门未果的纠纷，在田阳区综治中心的协调下终于画上句号。

今年以来，田阳区综治中心通过不断健全完善调解工作机制，不仅实现了矛盾纠纷的多元化解，更推动了基层治理由被动响应向主动预防转变，为构建和谐社会、推进法治建设提供了坚实保障。

简单纠纷“马上调”，现场化解不拖延。对于事实清晰、争议不大的矛盾纠纷，田阳区综治中心推行“简单事当场调”机制。接访人员快速派单，或由带班领导指定常驻、轮驻调解员第一时间介入，力争当场化解，防止小事拖大。在田阳区五指山老乡家园社区，住户宁女士和楼上邻居因孩子跑跳产生噪音纠纷，双方各执一词、情绪激动。社区综治中心接到反映后立即启动“马上调”程序。调解员上门了解情况，分别与双方沟通，引导换位思考，并提出“给凳子脚贴静音垫”的解决方案。最终，邻里双方握手言和，重现融洽氛围。

复杂问题“协同调”，多方联动破难题。面对疑点较多、情况复杂的纠纷，田阳区综治中心发挥“复杂事一起调”机制作用，统筹协调各相关部门通过“司警协作+N”“法司联调+N”等方式联合“会诊”，形成化解合力。今年7月，田阳区百育镇综治中心成功调解一起跨越22年的务工伤残赔偿纠纷。安徽籍务工人员马诚（化名）与田阳雇主罗江（化名）因工伤赔偿问题引发的矛盾纠纷，在田阳区多部门的联动调解下，最终达成和解协议并完成司法确认。

其他事“陪同调”，跟踪督办不缺位。针对时间跨度长、涉及部门多的矛盾纠纷，田阳区综治中心实行“其他事陪同调”机制，发挥督办问责作用，确保事项分派到位、跟踪到底、落实到位，实现“事事有回音、件件有着落”。今年7月，在田阳区综治中心，广东某建筑安装工程公司与田阳某开发投资集团有限公司的代表在人民调解协议书上郑重签字，一场历时4年、涉及3000多万元工程款的合同纠纷终于画上句号。这起纠纷涉及跨省（区）企业、金额巨大、时间久远，调解员周繁茂在综治中心的全程督办下，多次陪同双方沟通协商，梳理证据材料，厘清法律责任，最终双方达成诉前调解协议，避免了漫长的诉讼程序，为企业纾困解难，优化了营商环境。

疑难事“邀约调”，提级化解治根本。对于群众反映强烈、长期未能化解、社会影响重大的矛盾纠纷，田阳区综治中心启动“疑难事邀约调”机制，发挥牵头、协调、调度作用，及时提请党委、政府牵头，邀请相关部门召开联席会议，集中攻坚化解。黄阿海追讨工资案正是这一机制的生动体现。这起纠纷曾经历田阳区人社局咨询、头塘镇先行调解等多个环节未果，最终由田阳区综治中心提级调解。田阳区综治中心组织农民工、相关负责人及相关部门共同参与，通过专业调解和法律释明，促使各方达成共识，展现了综治中心在化解重大疑难纠纷中的枢纽作用。

今年以来，通过“四调”工作机制的有效运转，田阳区社会治安刑事案件下降13.9%，治安案件下降28.7%，群众损失下降59.5%，交通亡人事故下降66.6%；刑事案件打击率上升13.36%，治安案件打击率上升1.44%，为群众挽回经济损失上升42.49%。一批时间长、难度大、涉及面广的矛盾纠纷被成功化解在萌芽状态，基层治理效能显著提升，群众安全感、满意度持续增强。

□蒙丽阳 覃炳勇

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