那坡镇村民自治让乡村治理有温度有活力

本报田阳讯 今年以来，田阳区那坡镇坚持以党建为引领，将村民自治作为基层治理的核心抓手，通过强组织、建机制、树样板，推动党建优势与自治活力深度融合，为乡村振兴、基层治理提供了坚强保障。

强化组织领导，筑牢村民自治思想根基与能力基础。高位谋划定方向，将“党建引领村民自治”纳入基层党建“十个一”和基层党建“五基三化”巩固年行动重点任务，每季度召开党委会研判村民自治机制完善、矛盾化解等工作，确保村民自治方向不偏、力度不减。理论学习强共识，依托党委理论学习中心组学习、“三会一课”等载体，结合春节、重阳节等传统节日开展“三下乡”“政策宣讲会”等活动12场，重点解读村民自治条例、村规民约制定规范，推动党员干部吃透自治政策、群众理解自治意义，凝聚“自己的事自己管”的共识。能力培训提效能，组织127名村“两委”干部参加区级专题培训，开设2期农村党员培训班，增设“村民议事技巧”“矛盾调解方法”等课程，提升基层骨干组织群众、引导自治的履职能力。

夯实组织基础，建强村民自治“主心骨”队伍。规范阵地强保障，完成21个村（社区）党组织活动场所规范化建设，统一设置“村民议事厅”“矛盾调解室”，明确议事流程、自治制度上墙，为村民议事论事提供固定阵地，今年以来，依托阵地开展自治活动45场。整顿软弱固根基，针对那芘村党组织凝聚力弱、自治推进难问题，实施“八个一”整顿措施，重点配强“懂自治、善协调”的村“两委”班子，建立“党员联户+村民小组议事”机制，推动该村从“无人管”到“众人议”的转变，目前已顺利通过软弱涣散村党组织验收，自治事项办结率得到有效提升。严管厚爱激活力，年内规范发展党员16名，优先吸纳“热心自治、群众认可”的村民入党；开展村级“三资”管理监督检查3次，查处自治中违规问题6件，净化自治环境；实施“源头活水”工程，储备127名村级后备人才，安排“导师帮带”参与村民议事、矛盾调解，培养自治“后备力量”；选派2名驻村干部重点指导自治工作，召开驻村例会10次，解决自治难题23个。

打造样板示范，释放党建引领村民自治新效能。以那坡街为党建引领村民自治样板，通过“建机制、创载体、优服务”，打造可复制的自治模式。健全自治机制，发挥那坡街党组织的战斗堡垒作用，完善“四议两公开”“村民议事会”制度，在村头设立“议事亭”，明确“党员带头提议、群众广泛参与、结果公开公示”流程，全年召开议事会21场，解决道路修缮、环境整治等村民关切问题26件，做到“小事不出组、大事不出村”。创新积分载体，让“参与有动力”，率先推行“村民自治积分制”，将网格管理、矛盾调解、公益服务等自治事项量化为积分，党员带头亮身份、挣积分，带动群众参与自治活动150余次；积分可兑换生活用品、服务奖励，激发村民“主人翁”意识，形成“事事有人管、人人愿参与”的自治格局。联动发展赋能，让“自治有甜头”，那坡街党组织牵头，组织党员骨干带头挖掘整理红色历史、民俗文化、生态景观等特色资源，通过村民议事会商定“文旅融合促增收”路径，协调企业捐赠、能人捐款，并投入村集体经济建成江景广场、篮球场、那坡古镇露营地，以红色教育路线联动那坡街乡村旅游项目，促进学习参观和文化交流，实现“自治出成效、群众得实惠”。

党建引领全域覆盖，推动村民自治延伸落地。下沉力量强引领，安排43名党员干部挂村包片，设立430个“党员先锋岗”，党员带头入驻村民小组，指导制定个性化村规民约21份，推动“议事机制”覆盖全镇所有村，全年组织村民参与耕地保护、防汛救灾等自治行动80余次。优化服务促参与，规范镇村党群服务中心“一站式”服务，为年老体弱村民代办医保、养老等业务；定期走访特殊群体，通过村民议事会商定帮扶方案，落实低保、高龄补贴等惠民政策，让群众感受到“自治有温度”。新兴领域拓范围，在辖区232家非公企业摸排党建情况时，同步推动“企业+村”自治联动，引导企业党员参与周边村环境整治、就业帮扶等议事活动，全年解决企业周边村民就业问题22个，拓展自治覆盖维度。

□黄 芳

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