关于市长信箱留言《百色城西、龙景片区一带为什么经常臭气熏天?》的答复

有市民在市长信箱留言:“为什么百色市区的西城五洲、城市花园、龙景片区的东洲大道、市图书馆一带经常臭气熏天？尤其是阴雨天气的时候，已有很多市民拨打市长热线但是最后都石沉大海，很多人在小红书、微博等媒体发帖讨论，最多的已达一百多人讨论，希望有关部门能查明原因，给出解决办法，并在官媒上进行公开说明。”

以下是右江区人民政府给予的答复:

鑫志先生/女士，您好！

您在市长信箱留言《百色城西、龙景片区一带为什么经常臭气熏天?》已收悉，在第一时间按工作职责组织相关部门开展全面排查工作，现将情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）重点突击检查城区周边园区企业

百色市城区周边有百色市工业园区和右江区综合产业园两个工业园区，市生态环境执法人员会同百东新区管委会和右江区园区管理中心进行全面排查，百色市工业园区有90多家企业，其中涉气企业28家，距百色龙景片区住宅小区直线距离约5~6  公里；右江区综合产业园有17家工业企业，距离城区住宅小区约5公里。执法人员重点检查化工及下游企业、铝产品加工企业、铁合金冶炼企业、木材加工企业、医疗废弃物处置单位和生活垃圾填埋场等企业，并会同技术部门开展飞行走航检测，走访大旺办公区的职工和周边群众核查了解环境状况。

经核查，园区内企业均取得相关部门许可，生态环境部门和园区管理中心严格落实项目准入关，指导和督促企业按要求建设环保治理设施，废气、废水经处理达标后排放，重点企业按生态环境部要求安装污染源在线监控设施，治污设施与生产设备24小时同步运行，自治区、市、县（区）三级生态环境执法部门联网监控，全天24小时实时监控企业污染物排放情况，一旦发现数据异常，环境执法人员均能及时现场检查，督促企业严格落实环保措施，做到达标排放。百色工业园区企业比较集中，冶炼、化工等行业企业因为生产工艺等因素，在厂区会闻到一些异味。今年以来，自治区生态环境厅委托自治区环科院对百色市的重点废气排放企业进行飞行抽检，市生态环境执法部门监督企业按要求委托有资质的第三方机构开展监测，结果表明，企业废气污染物排放未超过相关标准限值，厂界污染因子未超标。但工厂群达标排放的废气和企业少量无组织排放烟气对园区周边环境还是会造成一定影响，在园区内和距离园区近的区域受风向等影响，会在某些时段闻到工业废气异味。飞行走航检测结果显示，个别企业周边二氧化硫、二氧化氮等指标较其他区域高，但总体未超过环境空气质量标准。

（二）全面摸排投诉集中区和郊区畜禽养殖、农业面源及臭水沟

执法人员会同右江区生态环境局、右江区农业农村局及龙景街道办相关人员分析研判，明确分工，针对投诉集中区和郊区畜禽养殖、农业面源及臭水沟开展全面排查。

1.畜禽养殖行业。距离右江区城区最近的规模以上畜禽养殖场主要为牧原食品股份有限公司（距离城区直线距离约2公里），设计年出栏生猪20万头，环保审批手续完备，设施均基本按照环评批复建设，同时进一步优化了猪舍外排空气净化处理，现场检查时各项环保设施运行正常且台账较为完整，该公司每月均对厂界臭气自行开展委托监测，今年以来均未超标，现场核查当天厂区周边空气未有明显异臭气味。检查发现该公司的干粪堆放车间虽然面积满足相关技术指标，但存在腐熟的时间不足的情况（不足30天），虽然该公司已经与百色中环生物科技有限公司（生物质肥料厂）签订处置协议，大部分干粪外售并基本实现及时清运，但仍有部分干粪直接外售给周边的农户，这些未经足够腐熟的干粪可能会被农户用于城区里或城郊农田施肥，施肥期间会有发酵腐熟臭气味。

检查人员会同右江区农业农村局对城区的散养户也进行了全面排查，排查发现城区部分区域存在养猪散养户，其养殖活动可能会对周边小区造成臭气影响。柏隆公馆小区：南侧200米的六迷屯内存在3家养殖户，生猪存栏量共86头，粪污经简易化粪池处理用于周边农灌。南侧750米存在1家养殖户，存栏约80头生猪，粪污排入一个防渗措施不完善的氧化塘暂存后农灌。品润朗樾城：南面90米处有1家养猪户，存栏5头生猪，粪污未经发酵腐熟直接施用于周边菜地，现场臭气味明显。百高：南面400米大湾村内位置存在2家养猪户，生猪存栏41头、鸡73羽，两家养猪户化粪池容积均不足，存在部分粪污溢流到低洼地带形成黑臭水塘的问题。鸿瑞佳园小区：北侧20米的位置存在1家养猪户，存栏32头生猪，粪污经简陋化粪池处理后用于周边田地施肥，周围臭气味明显。

城郊区域同时还存在六料沟和六苜沟2处散养密集区。一是位于百色民族高中东侧500米六料沟区域存在的20余户生猪散养户，生猪存栏共211头，周边环境臭气味明显，其配套化粪池面积均不足，部分养殖户溢流污水进入六料沟导致沟内水体黑臭，再进入下游那马沟城市区域。二是位于建华厂西北侧830米六苜沟区域存在20余户生猪散养户，生猪存栏约100头，周边环境臭气味明显，其配套化粪池面积均不足，部分养殖户溢流污水进入六苜沟导致沟内水体黑臭，再进入下游东笋沟城市区域。上述养殖密集区会对下风向小区造成臭气味影响。

2.农业面源及臭水沟。通过走访排查臭气味投诉较多的小区及周边，小区周边均不同程度的存在闲置地农业种植、生猪散养活动或黑臭水体问题。

一是碧桂园翡翠郡小区南侧和金宸璞悦小区西侧存在一块闲置地，且那午沟贯穿其中，闲置地已被周边村民或小区居民大量开发种植蔬菜，种植蔬菜过程中部分村民使用未完全腐熟的猪粪或鸡粪作为肥料，对周边区域造成臭气味影响，现场发现部分区域堆放的粪肥少则2-3袋，多则15-16袋，甚至有村民将这些粪肥摊开晾晒，周边恶臭气味明显。同时那午沟上游来水水体呈现灰黑色，那羌屯虽建设了污水收集管网但仍有部分村民生活污水排入那午沟，且存在沿沟丢弃生活垃圾和餐厨垃圾甚至有放置废机油等现象，在下游方向存在一个鸡鸭销售屠宰点，将约30多羽鸭子存养在那午沟里，同时使用建筑板材烧锅炉，对周边造成影响。经走访附近群众，反映那午沟的水很臭，特别是受大雨天气影响，有时会使水体变得更加黑臭，臭气味影响问题突出。

二是迎龙苑北侧那马沟周边存在农业种植活动，同时那马沟上游支流六料沟内水体受周边养猪场排水影响水质黑臭，这些水在进入下游那马沟消解的过程中产生臭气味，周边居民反馈该沟臭气味影响严重。类似的情况还有六苜沟，受周边养猪场排水影响，水质黑臭影响下游东笋沟，造成周边区域臭气味影响。

三是臭气味投诉问题突出的鸿瑞佳园小区除了受就近的养猪户活动影响外，距离100米的江边还存在较多闲置地用于农业种植的情况，种植过程中使用粪肥会对周边环境造成影响。类似存在农业活动的区域还有品润朗樾城南面闲置地、鼎盛中央城小区西侧闲置地，滨江半岛东侧江边闲置地、幸福东郡西侧江边闲置地、迎龙苑小区北侧闲置地等区域，种植过程中施肥臭气对周边环境有影响。

（三）针对性入户走访排查居民小区

执法人员入户排查走访工作涉及百色城区龙景街道和百城街道各大居民住宅小区，共走访了38个小区，其中龙景片区10个小区，迎龙片区26个小区，城市花园和五洲半岛各1个小区。走访小区居民共149人，其中女士83人，男士66人。根据居民反馈情况：反馈城区存在异味的有106人，异味不明显的有43人，其中龙景片区22人，迎龙片区81人，城市花园和五洲半岛小区共3人。反馈的异味主要有：下水道味、猪屎味、粪便味、垃圾臭味、工业废气味、氨气、臭鸡蛋气味、烧煤味等。其中反馈下水道味有17人，主要分布在迎龙片区的检察院小区、福源苑小区、泰和家园等和龙景片区的三琪城光、龙景天际、鼎盛中央城等小区，时段不固定，下雨天较为严重；反馈工业废气味有25人，主要分布在观江府、迎龙苑、金城珑悦、鼎盛和泰、碧桂园翡翠郡、碧园紫禁城、鸿瑞家园等小区，属于龙旺大道沿线小区，时段为傍晚到凌晨2点左右；反馈猪粪味有26人，主要分布在鼎盛和泰、碧园紫禁城、品润.锦绣府、金宸璞悦、碧桂园翡翠郡、品润御景台、龙景豪庭、龙景名流、城市花园、五洲半岛等区域，时段为傍晚到夜间11点左右；反馈粪便味有14人，主要分布在观江府、品润御景台等区域，时段为傍晚到夜间21点左右；反馈垃圾臭味有10人，主要分布在万年城世纪华府、福源苑、龙景天际、滨江半岛、碧园紫禁城、城市花园、品润.锦绣府等区域，时段为傍晚到夜间21点左右；其他异味共14人，主要分布在广安公园里、检察院小区、金城珑悦、三琪城光、阳光学府、鸿瑞家园等区域，时段均为夜间。

根据居民反馈疑似异味来源分别为：养猪场、工业园区、垃圾场、下水道作业等，目前无法确定明确来源。

（四）系统性排查市政管网

以群众反映异味问题集中的西城五洲、城市花园、龙景片区（东洲大道、市图书馆一带）为核心，协调右江区城市管理监督局进行系统性排查，并辐射周边1公里范围内的关键区域。一是对片区内市政排污管网进行逐段排查，检查管网井盖密封性、管道接口是否渗漏、内部是否存在破损或堵塞，重点排查了西城五洲小区周边、城市花园小区等易出现管网问题的路段。二是同步排查潜在异味源，对区域内可能产生异味的场所，特别是城中村排污情况进行摸排。

经排查，右江区西城五洲、城市花园、龙景片区指定区域的排污管网无损坏、污水渗漏情况，片区内已排查的企业、餐饮单位、公共设施均未发现违规排放导致空气异味的问题，排查期间现场未感受到空气异味。

二、原因分析

（一）工业园区离居民区近，且位于主风向的上风向，企业排污对城区影响难以消除。园区内的部分企业偶尔会产生刺激性废气异味与其工艺特殊性有一定关联，即使污染物达标排放也不等于零排放，只是污染物的排放量控制在符合标准的范围内，且个别企业污染因子排放浓度限值不低，园区大量企业集中排污，积少成多形成局部聚集，受风向或气象处于低压静稳状态等影响，容易影响到居民的实际感受。

（二）畜禽养殖、农业面源及臭水沟对附近居民影响大。一是城区部分闲置地被周边群众用于种植蔬菜，种植的过程中使用未完全腐熟的鸡粪和猪粪等粪肥，在闷热的天气和不利于空气流通扩散时，会造成周边区域的臭气味污染，导致投诉时有发生。二是城区部分臭水沟周边小区群众投诉臭气味影响问题较多，主要是集中在那午沟和那马沟，这两条沟虽曾被列为黑臭水体并通过系列整治取得了一定的成果，但因上游存在密集养猪散养区，加上周边污水管网疏于管护等原因，导致水体水质出现反弹。三是城郊散养户养殖行为粗放，粪污处理设施简陋，容积偏小，基本未达到相关技术标准，导致部分粪污直排周边环境，或未经完全腐熟就给周边农户消纳，发酵腐熟过程产生恶臭气味，进而引发周边小区群众的投诉。

三、下一步工作及建议

（一）强化园区企业监管，督促企业不断提升减排措施。生态环境部门将继续认真履行统一监督管理职责，会同工信、发改、市场监管、园区管理中心等多个部门加强对园区工业企业的监管，督促企业不断提升环保治理水平，做到达标不扰民，最大限度减少工业发展对周边环境的影响。

（二）强化公众监督，推动开展群众入企参观活动。建议工信和园区管理中心会同生态环境部门组织大旺办公区相关部门代表和周边群众到园区开展群众进企业走访调研活动，了解企业生产排污情况，积极回应社会关注，主动接受公众监督，共同推进企业持续改进环保工作，持续巩固和改善环境质量。                   

（三）推动辖区开展护卫城市清洁行动。建议将城区和郊区范围的养猪场问题移交给右江区人民政府，结合当前实施的畜禽养殖污染排查整治专项行动，组织专班和农业农村相关部门进一步排查和整治，对不符合条件的养殖户依法关闭或取缔，对符合条件的责令限期整改或搬迁，杜绝养殖户直排污水入河，减轻臭水沟异味影响周边环境的情况。

（四）推进黑臭水体持续治理。建议将黑臭水体反弹问题移交市城市管理监督部门，持续开展城区污水沟排查整治工作，继续完善雨污分流，并组织人员开展流域垃圾收集清运，确保那午沟和那马沟水质得到改善，消除臭气味影响。

（五）推动加强闲置土地管理。建议将闲置地种养问题函告城市管理和土储部门，要求其加强公共绿地和储备用地的管理，避免群众私自进入其中种菜并使用未经腐熟的粪肥，对周围小区造成臭气味影响。同时建议农业农村部门加强对城区周边农用地及绿化带施用农药化肥情况进行指导，避免直接施用未完全腐熟的粪肥。

（六）定期跟踪回访，切实回应群众诉求，避免舆情发酵。指导辖区定期开展“回头看”，及时跟踪走访问题反映强烈的片区，妥善处理臭味问题，维护好群众环境权益，做好群众的沟通解释工作，争取群众理解，理性发声，维护百色良好社会形象。

来源:广西百色市人民政府网站

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