锚定改革优布局 党建赋能促腾飞 ——百色以党建引领园区改革发展综述

□黄红岸

　　近年来，百色市坚持以党建为引领，多措并举推进党建与园区改革发展、产业集聚、营商环境优化等方面深度融合，为全市经济发展提供了强劲支撑。2024年、2025年全市产业园区规上工业总产值先后突破2100亿元、2200亿元大关，园区发展实现新跨越。

　　党建引领强机制，筑牢园区发展根基

　　顶层统筹，一把手挂帅。建立市委、市政府主要领导任双组长的园区改革领导小组和“一把手”协调服务重大产业项目工作机制，党建引领贯穿园区改革、产业发展、项目建设全过程，做到同部署、同推进、同考核、同奖惩，市委、市政府主要领导牵头协调解决13批次超150个问题事项。

　　部门联动，扎实推进。市园区办联合市委组织部出台《党建引领产业园区改革发展任务清单》，细化34条举措，推行“党建+园区”治理模式、“管委会+公司”市场化运营等模式，党建引领园区改革发展，构建起“党委统筹、政府主导、园区主责、部门协同”的治理格局。联合市工信局成立百色铝产业链综合党委，推动符合条件的104家涉铝企业建立了党组织，选派了18名党建工作指导员，实现党建全覆盖。

　　横向联动，打破壁垒。百东新区（百色高新区）创新推行党建指导员“一岗三责”模式，指导企业成立26个党支部，推行“党建+产业链”“党建+项目攻坚”模式，选派80名党建指导员联系服务重点企业，注重在一线考察使用干部，组建了党员突击队和帮办代办服务队，累计解决企业各类诉求及项目难题100多项。田阳区率先成立园区综合党委，推行“单独组建、区域联建、龙头带建”新模式，建立党组织27个，引导18家龙头企业带关联企业、大企业带中小企业，构建“园区综合党委—党建工作指导站—非公企业党组织”服务体系，为园区党建与产业发展树立示范标杆。

　　强化规划引领，筑牢园区发展“四梁八柱”

　　聚焦园区“小、散、乱”问题，以党建引领园区空间整合、资源优化，推动零散园区向集群园区转型，提升园区土地利用效率和综合承载能力。在全区率先印发实施《中国—东盟产业合作区百色片区总体规划（2024—2035年）》，制定“一园一策”发展指引，推动各园区差异化定位、特色化发展、集群化布局。

　　以园区改革整合为抓手，印发《百色市深化产业园区改革实施方案》，将全市31个园区整合为“1+12”发展新格局，各园区设立党工委 、综合党委、党群服务中心，配齐专职党务工作者，夯实园区党建工作基础，搭建市县两级上下贯通、高效协同的管理体制，彻底扭转过去“小散乱”格局，实现资源统筹、要素集聚、效能提升，园区土地利用率提升约28%，项目落地周期缩短约40%。

　　壮大产业集群，夯实经济发展基础

　　百色聚焦主导产业，壮大产业梯队，形成多点支撑、多元发展的产业格局，推动园区提档进位。

　　2025年，平果经开区、百色高新区规上工业总产值双双突破500亿元；靖西边境经济合作区、百色新山铝产业示范园双双突破300亿元，靖西边境经济合作区晋升自治区一级园区，田阳产业园区提档进位为二级园区。

　　推动园区特色产业蓬勃发展，平果建成全球最大航空耳机与手机耳机生产基地、全国重要电子信息产业基地，耳机远销欧美；隆林产业园区聚焦铝线材延链补链，建成全国最大铝镁合金线材及铜包铝线材生产基地，市场占有率超40%；田东石化园区依托石化承载优势，绿色化工产业集群加速壮大，三田碳素、中森碳投、液态阳光等一批绿色化工项目加快建设，锦鑫化工、锦盛化工获得“国家绿色工厂”称号。

　　建强平台载体，激活产业集聚“强磁场”

　　栽好梧桐树，引得凤凰栖。推进园区基础设施与功能平台建设，统筹资金、土地、厂房、金融等要素保障，提升园区综合承载能力。市级统筹粤桂协作资金建设深百智能制造产业园，引进深圳市创维起铭等3家企业入驻，打造“总部研发+老区制造”协作模式，为东西部产业协作探索可复制路径。开展园区存量标准厂房盘活专项行动，破解“厂房闲置”与“项目落地难”矛盾，全市园区标准厂房综合利用率达93.6%。

　　强化金融赋能，深化政银企对接合作，140个产业项目获得融资授信34.91亿元，解决企业融资难题。2024年以来，全市获批29个项目政府专项债券39.23亿元，18个项目获得北部湾发展专项资金、自治区前期经费3214万元，为园区基础设施提档升级提供坚实保障。

　　深化开放合作，创新打造“百色片区+央企”“百色片区+国企”“百色片区+多主体”共建模式，百色战略性新兴产业园、百色长三角先进制造产业园等加快建设，中车、上海榕融、昆宇等一批行业领军企业集聚落户，产业“聚宝盆”加速成型。

　　精准招商攻坚，跑出项目建设“加速度”

　　坚持“项目为王、招商为要”，严格落实“一把手”协调服务重大产业项目机制，全程跟踪解决项目签约、落地、建设、投产中的堵点难点问题。编制园区招商引资手册、标准厂房招商指引，推动靶向招商、链式招商、以商招商。依托粤桂协作机制，常态化赴粤港澳大湾区开展招商对接，建成百色（粤港澳大湾区）产业科技创新中心，已有3家企业入驻。

　　据统计，2025年全市园区招商引资项目投资完成134.08亿元，新签约项目总投资395.63亿元，47个重大项目开工建设、40个建成投产，制造业项目投资完成额116.34亿元，其中澳泰铝业、大亚科技等重大项目竣工投产，推动铝产业从初级原料向高端加工转型，为资源型城市转型升级提供“百色经验”。

　　优化营商环境，打造企业成长“首选地”

　　百色坚持党建促服务，聚焦企业需求，以改革创新破解发展难题，以优质服务激发企业活力，持续优化营商环境。

　　创新服务模式，建立园区领导联系服务企业、党建指导员驻点服务企业制度，精准对接企业需求，协调解决项目审批、政策兑现、纠纷调处等堵点难点问题，为企业纾困解难。构建“园区管委会+运营公司+管家团队”服务体系，推行“妈妈式”服务、帮代办服务，建成园区企业服务中心、党员先锋岗、综合服务窗口，推动审批部门下沉，引导党员干部亮身份、践承诺、优服务，实现企业办事“多头跑”变“一次办”，提升服务质量和效率。累计完成帮代办事项631项，推动53家企业享受税收减免，24家企业落实“五免五减半”政策，“园区管家”服务经验入选自治区优化营商环境典型案例，信用园区服务模式获评第七届“新华信用杯”全国优秀信用案例。百色战略性新兴产业园入选国家级零碳园区首批建设名单，百色新山铝产业示范园入选国家级绿色工业园区。

　　今年是“十五五”开局之年，百色市将持续推进党建引领园区改革发展各项工作，不断完善组织体系、优化服务举措、强化队伍建设，提质升级园区建设，助力全市经济快速发展。

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