打造韧性城市 抵御气象风险 ——百色推进气候适应型城市建设系列报道之二

□本报记者 梁力升 文/图

在龙景片区排水管网工程施工现场，工人们正在安装箱涵。

　　今年3月，百色共出现8次冰雹天气过程和7轮强降雨，5月曾连续5天出现38℃以上高温天气，仅上半年，百色就已经受多轮次极端天气的考验。

　　中国气象局信息显示，受厄尔尼诺及大气、海洋、陆面等因素影响，预计今年主汛期我国极端天气事件偏多。在面对气候变化的过程中，“韧性城市”这一新概念逐渐走入人们视野。作为全国气候适应型城市建设试点，百色正通过人工影响天气、建设海绵城市、破解岩溶区内涝等举措，不断加强城市抵御自然灾害能力及抗风险能力，在极端天气现象中“压不垮、弹得起”逐渐满足“韧性城市”的建设要求。

　　人工作业高效应对干旱和冰雹天气

　　今年年初，隆林各族自治县遭遇旱情，该县气象局精准研判云层发展条件，抢抓最佳作业窗口期开展火箭弹人工增雨作业，作业区域降雨量达35毫米，达到了大雨量级，有效缓解了当地旱势，保障了农业和群众生产生活用水需求。

　　在传统城市建设中，“海绵设施”多在地面，而在百色气象部门眼中，天空中的云水资源就是巨大的、可调配的“海绵”。百色市气象局工作人员表示：“通过‘人工影响天气’技术，我们也能高效应对干旱和冰雹天气。”

　　今年上半年，我市干旱、冰雹频发，全市气象部门在56个作业站点开展地面人工增雨防雹作业263次，发射火箭弹856枚。经估算，增雨作业影响面积约1.12万平方公里，增加降雨量近8500万吨，防雹作业保护面积约5500平方公里，同时，我市还申请到自治区人工增雨飞机到百色飞行作业2架次，增加降雨量约2000万吨。这些举措有效缓和了气象干旱，减轻了冰雹灾害。

　　近年来，我市建成并不断完善广西首个地市级人工影响天气指挥中心，实现市、县（市、区）、站三级联动作业。市委、市政府高度重视人工影响天气项目建设，投入6000余万元开展水资源保障工程项目建设，目前该项目整体推进有序。“通过该项目，我们将进一步深化‘生态修复型人工增雨精细化技术’攻关，优化人工增雨作业条件的识别与效果评估，同时加强高温、干旱、冰雹等灾害性天气的实时监测和短临精准预报，在科学研判的基础上适时开展人工增雨抗旱和防雹减灾作业，切实提升作业时效性、靶向性和覆盖范围。”百色市气象局工作人员说。

　　建设“会吸水”的海绵城市

　　“龙景片区排水管网工程一标工程已完成总工程量的78%，其中雨水管网部分完成90%，工程计划于今年7月全部完工，届时龙景片区将新增多个排水出口，大大缓解汛期排涝压力。”日前，在龙景片区排水管网工程施工现场，市城市管理监督局工作人员对记者说。

　　对百色中心城区的市民而言，城市内涝是一块民生“硬骨头”。长期以来，每遇强降雨，迎龙、龙景等片区就会出现多个内涝点，严重影响交通和市民生活。面对愈发频繁的极端暴雨，城市防涝如何突围？建设海绵城市是一项重要应对措施。近年来，百色将海绵城市建设作为城市规划的重点，今年1月1日，《百色市海绵城市建设管理条例》正式施行。市住房和城乡建设局工作人员表示：“条例出台后，我市以法治手段要求新建项目必须编制海绵城市建设专篇，不仅新城区要同步建设海绵城市设施，老城区也要结合城区改造推进海绵化。”

　　“渗、滞、蓄、排、净、用”是建设海绵城市的核心技术，目的是让城市能像海绵一样适应环境变化，在应对雨水带来的自然灾害时具有良好的“弹性”。

　　为增强“渗、滞、蓄”功能，我市不断提升中心城区的透水能力，结合城市更新、道路新建改造、公园绿地建设等工程，大力推广进水铺装、下沉式绿地、植草沟等海绵设施，增加可渗透地面面积，目前已推动建成区可渗透地面面积比例提升至43.17%。我市还优化城市绿地系统，持续推进公园绿地、防护绿地、附属绿地建设，新增各类绿地面积，目前建成区绿地率达到39.28%，有效增强了绿地涵养水源、调节气候的功能。

　　在“排”方面，我市不断补齐中心城区防洪排涝短板，系统推进防洪排涝工程建设。“我们摒弃‘头痛医头、脚痛医脚’的碎片化治理模式，立足城市排水系统整体升级，统筹推进城区各片区排水工程，推动城市内涝治理从‘应急处置’向‘系统治理’转变。”市城市管理监督局工作人员说。

　　2024年以来，百色先后推进六田沟防洪排涝工程、中心城区排水防涝项目、迎龙片区排水管网工程和龙景片区排水管网工程等项目建设，目前龙景片区、迎龙片区排水管网工程加快推进，主要排水管道已基本联通。在迎龙片区，施工人员在七塘路新建了3米超大口径排水主管直通右江，同时还开挖明沟，打通站前大道、翔云路原有排水堵点，全面贯通了片区的排水通道。针对市体育中心路口积水难题，施工人员新建3×2米箱涵，打通路段断头管网，同步拓宽箱涵至那午沟排水口段，彻底解决了该节点的内涝隐患。

　　在“净”与“用”方面，我市开展了黑臭水体整治，2025年实现建成区黑臭水体全部清零，改善了城市水生态环境，提升了水资源的循环利用能力。

　　通过持续推进海绵城市建设，我市相关指标稳步提升，正朝着气候适应型城市建设试点总体目标持续推进。

　　破解岩溶区内涝难题

　　去年9月25日至10月7日，我市接连遭遇“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”三轮台风影响，全市累计出现365个内涝点，122个内涝点积水迟迟不退，一些村庄甚至被浸泡一个月以上。

　　受内涝影响最严重的靖西市和德保县均属于喀斯特岩溶洼地，四周群山环抱，因岩溶侵蚀形成了纵横交错的地下溶洞、地下河及裂隙等系统，就像一张看不见的“地下管网”。

　　专家指出，在这些区域，降雨通常通过地面和裂隙汇入地下，由地下河缓慢排走。但遇到极端降雨，地下水位急剧抬升，原本的排水通道迅速饱和，水便从低洼处向上反涌，形成内涝。

　　由广西气象局、中国地质科学院岩溶地质研究所、广西生态环境厅联合共建的中国气象局百色岩溶生态气象野外科学试验基地曾做过试验，发现造成这类灾害的根源，是地下河系统被堵塞，因此岩溶区内涝治理的逻辑是找到堵点、清除淤堵、打通消水通道。

　　目前，自治区水利厅已牵头完成《广西岩溶内涝灾害防治五年行动方案（2026—2030年）》，将从非工程措施和工程措施两方面推进岩溶内涝灾害整治。其中，非工程措施将依托已建成的山洪灾害监测预警预报平台，第一时间将预警信息传达到县（市、区），同时要求以县（市、区）及乡人民政府为主导，建立“日常巡查、专项巡查、应急巡查”三位一体巡查体系，定期开展巡查，尤其加密汛前、汛后时段的巡查力度；在工程措施方面，自治区水利厅已完成了《广西边境民族地区岩溶涝区应急治理工程实施方案》，未来将在百色靖西、德保等县（市、区）实施排涝洞、排涝渠等工程。

　　针对去年365个内涝点中消退较慢的90余个点，百色市多部门也联合制定了“一点一策”实施方案，针对每个内涝点的具体情况制定近期和远期治理方案。近期以非工程措施为主，要求乡镇加强日常巡查，及时疏通被生活垃圾等杂物堵塞的落水洞；远期则通过相关工程手段逐步解决。与此同时，百色已于今年5月正式印发岩溶内涝专项应急预案，对原有自然灾害应急预案进行了细化和优化，为今后处置类似灾害提供了依据。

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