百色西林：一个“不用政府管”的农民合作社

“今天带你们去大山里见一群人，看一件稀罕事。”冉光富神秘地对大伙说。冉光富是百色市西林县委书记，见多识广的他竟也遇到了新鲜事，这的确让人感到意外。带着好奇心，笔者坐上了驶往西林县足别瑶族苗族乡的越野车。

不种粮食的农民

山势逐渐陡峭，当汽车进入南灰村，满坡的橘绿便映入眼帘，入春的阳光照得桔叶煜煜生辉。车子一路蜿蜒而上，直到在半山腰处一块“西林县鑫旺种植合作社”的金字招牌跟前停下。村支书潘卫红皮肤黝黑，典型庄稼汉的脸。“我们不种粮食，种柑果。”初次见到“大官”的潘卫红并不惧生，一边热情地打招呼，一边指着面前的果园介绍：“这一片有100多亩，合作社一共有398亩哩。”

大山里的合作社。西林县委宣传部供图

潘卫红今年48岁，种过粮食跑过车，做过生意贩过货，用村里人的话来说，是个能人。这些年搞过许多产业，有了不少积蓄，是属于第一批富起来的人。“他闲不住、有想法，之前还带着我们去平果、云南看人家怎么发展，想搞大的。”村民韦绍光是第一批跟着他干的人。

“那为什么要回来？”冉光富问。

“县里面不是大力发展柑橘产业嘛，外头很多人都懂我们西林沙糖桔，品牌响、市场好，我觉得有搞头，所以决定发展这个，我自己种有120亩，去年卖果纯收入有30万元。”潘卫红接过话。

西林是传统农业县，自县里面把柑橘种植作为增收致富的支柱产业来发展以来，以沙糖桔为主的水果种植面积累计达19.3万亩，人均拥有面积超过1亩。据不完全统计，全县直接或间接从事柑橘产业的农户就有1.8万户8.6万人。像潘卫红这样的能人正是看到了该县柑橘产业规模化、品牌化的巨大前景，走上了返乡创业之路。

实践表明，以市场为风向，以技术为先导，以产业为支撑，是促进农民创业少走弯路、多得实惠最有力的保障。

敢为人先的村支书

足别乡是一个典型的山地民族乡镇，在当地有一种说法：九分旱地一分田。而南灰村更是如此，水田面积少，但山地资源丰富。然而，这一优势并未能给群众带来多少收益，长期以来，到沿海务工成了大部分村民迫不得已的选择。

鑫旺种植合作社果园。西林县委宣传部供图

2014年，潘卫红在换届选举中被推选为南灰村党支部书记。那时起，他就开始谋划如何发展。“光靠种田肯定不行，只能从旱地着手。”潘卫红说，村里之所以穷，是因为放着金山银山不用，守着几分薄田度日。他决定把村里的出路放在那5000多亩旱地上。锁定了目标，他叫来韦绍光等4人：“活人不能给尿憋死，我决定把家里的100亩耕地全部拿来种植柑果，还要成立合作社，我们自己出钱，不够就跟银行借，你们干不干？”“你是支书，听你的！”2014年6月，潘卫红、罗国军、罗斌、韦绍光、李继振5人东挪西凑，加上向银行借的15万，硬是凑齐了79万启动资金，开始了他们的创业之路。7月，鑫旺种植合作社正式成立，潘卫红任理事长。发展至今，合作社已经由当初的5人140亩发展到8人398亩。2019年，产值达到400吨150万元。2020年，又有12户申请入社。其中就包括拥有38亩果地的村民朱基达：“老潘是党员，我信他们，这比我单打独斗好得多。”

多年以来，农村土地分散经营一直是激发农民生产创业积极性、实现增收致富的好方法。但在新时代，随着农业生产方式的快速变革，产生了农村劳动力资源剩余、土地利用率偏低等问题，当初分散经营的模式已不再符合时代要求，生产方式变革迫在眉睫。潘卫红发挥党员带头作用领衔南灰村发展合作社，带着“小伙伴们”创出了一片天地，并成功吸引越来越多的群众抱团发展。这种模式是村党支部书记带头领办合作社参与产业转型发展的生动探索，它的实践意义在于“立足村情、转型发展、敢闯敢拼、找到出路”。

“不用政府管”的合作社

“当初你们没打报告跟县里面要钱？怎么运行起来的？”冉光富的疑惑不无道理，资金短缺一直是制约农村发展的一大瓶颈。长期以来，村级组织中的确存在“有钱才干事，没钱就不干”的消极现象。

潘卫红给社员传授水果管护技术。西林县委宣传部供图

“光想着等政府来解决不是办法。没有钱也得干，我们等不起啊，县里面给了好环境，我们得自力更生。”潘卫红说，“钱是自己凑或是跟银行借；没有水，就挖沟拉管从1公里外引来山泉水；人力的问题，家人一起做工，还有社员之间互相帮工；农资的问题，可以由合作社出面，先欠着，后面再结账。”

潘卫红介绍，在运行方面，合作社实行合作社统一制、社员自由制相结合。具体来讲就是：落实党支部与合作社理事会联席会议制度，如社员新增等大事必须经过集体讨论确定。合作社统一开展技术指导、信息传递、物资供应、联系订单和销售等生产经营服务，形成利益联合体。这样做的好处在于改善农民不懂市场、不会技术、单打独斗闯市场的状况。社员在入社资金、土地多少上有自主权，但投入多少都要量力而行。此外还有物资品牌选择权，比如有机肥和复合肥的购买，虽然由合作社统一购买，但社员可以自由选择牌子。这样做的好处在于形成对比效应和竞争机制，货比三家，优胜劣汰。

省钱就是赚钱，降本就是增值。冉光富在现场帮潘卫红算了一笔账：一是节约成本，以合作社的名义购买肥料，每吨至少节约300元，仅此一项，2019年社员至少一共省了4.5万元。二是价格优势，合作社统货出售比单户散卖，至少每斤多出0.2元，按散户加入的25万斤算，就多挣了5万元。三是技术保障，先进带后进，社员免费现场观摩学习，在社内就可以学习到最新的管护技术。四是通过土地流转，村民就能从合作社获得稳定的租金，“离乡不丢地，不种也收获。”

“南灰模式”解决了家庭承包经营与规模化生产的矛盾和分散经营抵御市场风险能力弱、经营效益低等问题，使“分散经营、各自为战”向“联合生产、集中管理”转型，实现了小生产与产业化对接，农产品与大市场对接，在竞争中把握了主动权、在分配中扩大了收益权，增加了农民收入。

送服务给路子的县委书记

“书记，您少算了一笔账。我们的果园一年至少有9个月都要管护，需要雇村民来做工，旺季基本不低于50人，我去年就支出了25万元人工费。”潘卫红忙着解释，“其实我们也需要政府的支持，如道路硬化、标准化果园建设、商标注册、统防统治，还有以后要怎么走等。”

农民致富的黄金果。西林县委宣传部供图

“党委不是不管，你们要继续发挥主体作用，多带动群众增收。政府不是不扶，而是要扶那些想干事、真干事的人，你们要像之前那样先干起来。接下来我们要做的就是制定出一些有针对性的政策措施，送服务、送思路，发挥好支撑作用。”在冉光富看来，帮扶的关键还是在于群众的发展意愿和实际行动，政府作用的发挥需要农民主体性的实践为依托。

南灰村“党支部+合作社+农户”一体化的模式有效整合了党支部的政治优势、组织优势和合作社的市场优势、技术优势，把生产关系建立在党支部这个组织架构上。既能发挥党员思想觉悟高、示范带动强的作用，使农民群众真正感受到基层党组织顺应新期待、满足新需求的诚意和切实提高农民的幸福感、获得感的行动，又能依靠群众，尊重其首创精神，发挥其主体作用，调动群众的主观能动性，把产业转型升级上升为整个村庄的共同责任和集体行动，实现了生产关系对生产力发展的主动适应。

脱贫之后怎么干？如何衔接乡村振兴，实现结构升级、方式转变、动力转换，全面释放农业发展活力？西林一直在找载体、探路子。冉光富道出了此行的目的：“今天带大家来南灰村，我觉得他们的创新做法为农村产业转型发展给出了一份可行答卷，是一种有益的参考。”

来源：人民网 文/王勇 黄志安 图/西林县委宣传部供图

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