胸怀大局勇担当 解放思想谱新篇 2020年百色组织工作综述

□本报记者 卢 茜 通讯员 郑艺聪

　　率先出台巩固深化主题教育成果实施意见，建成“不忘初心、牢记使命”主题园，全区巩固深化主题教育成果座谈会暨对党忠诚教育现场课情景课展示交流会在我市召开；扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，凝聚决战决胜强大合力，历史性打赢脱贫攻坚战；开展领导班子建设巩固提升年活动，打造坚强有力的“火车头”，我市在全区相关会议上作经验发言；公立医院党建创新“一支部一主题一品牌”做法，全区公立医院党支部标准化规范化建设现场推进会在我市召开；出台抓党建促兴边富民“1+4”文件……一个个工作亮点，谱写了百色市组织部门2020年围绕中心、服务大局，凝心聚力、担当实干的精彩新篇章。一年来，自治区先后在百色召开3次全区性党建工作会议；市县两级共有10项工作在全国、全区相关会议上作经验交流发言。中央电视台、《人民日报》、《中国组织人事报》等媒体先后刊发百色经验报道60多篇。

　　坚持用党的科学理论凝心铸魂

　　思想引领方向，方向决定道路。一年来，全市组织部门坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力推动党员干部深学深悟、真信真用。

　　深化实施“第一议题”制度，持续用党的创新理论武装党员干部头脑。建立健全党员干部述学考学、政治体检等一批长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，建成“不忘初心、牢记使命”主题园，打造开放式、共享式、沉浸式的理论学习和党性教育载体。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列入全市党员和各类干部培训班“第一课”，共举办培训班次85期，培训领导干部5300多人次。在所有主体班次中开设行动学习教学模块，推动广大干部在解决突出矛盾、破解发展难题中实现学用结合、知行统一。加强对党忠诚教育，以“传承红色基因，弘扬时代精神”为主题，开发形成“一核五色”特色课程体系，建成30多个现场教学基地，打造4条现场教学精品线路，开发富有感染力的“文秀品质”课程。出台红色教育培训高质量发展实施方案，组建“红培中心”，推动培训机构、课程、师资、基地、市场“五个规范”。精心举办《红色传奇》进校园、“党课开讲啦”、“学习身边榜样”等活动，推动各党支部就近就便到市内红色教育培训基地开展学习交流。

　　聚焦大战大考充分发挥组织优势

　　坚持把抓重大任务落实作为试金石、磨刀石。一年来，动员组织各级党组织和广大党员干部全力投入疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务，让党旗在大战大考中高高飘扬。

　　在疫情防控斗争中，及时出台20多个政策文件，发动17万余名党员组建11371支疫情防控党员先锋队，组织驻村工作队员及时返岗抗疫；市、县两级共配套专项党费535.36万元，发动13.48万名党员捐款882.66万元，火线发展党员60人，2名同志获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。在脱贫攻坚收官战中，对3个未摘帽县和脱贫攻坚任务重的2个县、36个贫困村全面实行挂牌督战；坚持尽锐出战，选派工作队员4856人，总量全区第一，保持稳定比例达90%；制订市、县、乡、村四级重点任务清单，组建6支“四不四直”巡回督导组，每月常态化开展随机督导和组织部长“拉练”活动，沉底一线推动任务落实；坚持“抓乡促村”，出台《关于开展“推进乡村振兴·争创五旗乡镇”活动的实施意见》，通过竞争性创建，激励乡镇党委在推动农村基层党建“整乡推进、整县提升”中创先争优。实施村级集体经济“十百千”工程，全市村级集体经济总收入1.72亿元，同比增长38.73%。其中，收入超10万元的村占比提高到30.31%，比上年翻番；产业收入同比增长91.66%，简单入股收入降低67个百分点。

　　锻造忠诚干净担当干部队伍

　　为政之要，莫先乎人。一年来，全市组织部门健全落实科学精准的选贤任能制度，坚持好干部标准，注重选育管用协同发力，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　扎实建设坚强有力领导班子。出台贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的行动方案，连续4年开展领导班子建设年活动。出台领导干部政治素质考察实施细则，开展政治表现负面情形测评，围绕政治忠诚等5个方面细化26条具体负面行为表现，对政治上有问题的坚决“一票否决”。制订县（市、区）和市直单位领导干部选拔任用工作流程、领导干部职级晋升工作流程等，规范干部选拔任用程序。严格保持贫困地区党政正职稳定，2016年换届以来，9个国定贫困县（市、区）党政正职至今没有调整，全市乡镇（街道）党政正职总体稳定比例达87.4%。建立领导班子定期研判机制，全覆盖开展“走访谈心、关爱履职”活动，全面掌握班子运行状态和干部履职情况，用好大数据平台，赋能精准选配班子。引导领导班子领办克难攻坚项目，运用行动学习法破解难题，实行公开承诺和专项考评制，通过项目成果现场核验衡量班子建设成效，推动各级班子凝聚力、战斗力明显增强，在落实“六稳”“六保”任务中奋发有为。

　　从严加强干部监督管理。出台领导班子和领导干部政治监督实施细则，建立红橙黄蓝预警机制，充分利用“智慧组工”大数据平台，收集整合各方面信息，综合分析研判提出组织调整、诫勉函询、提醒谈话等组织处理意见。制订加强县（市、区）党政正职日常教育管理的实施方案，规范县（市、区）党政正职日常教育管理。从严抓好领导干部个人有关事项报告的核查和如实填报工作，推动填报一致率上升到97.42%。抓好选人用人未巡先查先改工作，接受中组部专项检查，获得充分肯定。

　　打好激励干部担当作为“组合拳”。树立重基层重担当重实干鲜明用人导向，优先推荐使用脱贫攻坚一线干部，全年共提拔重用、晋升脱贫攻坚一线担当作为好干部619人，占提拔重用、晋升总人数的50.95%；在抗疫一线考察识别出249名担当作为好干部，通报表扬44个先进集体，选树50名“黄文秀式好干部”，分别落实提拔重用、晋升职级、记功嘉奖等激励。发挥考核指挥棒作用，改进年度考核，开展典型事例述职，班子成员围绕年内个人主抓、成效显著的3项工作典型事例进行述职，提高测评精准度；实施克难攻坚项目专项考核，推行积分制考核。真情关爱干部，从健全医疗保障、刚性落实休假等10个方面细化落实关爱措施。

　　有效推进基层党建提质聚力

　　欲筑室者，先治其基。一年来，全市组织部门结合百色实际，以提升组织力为重点，以实施基层党建“七大行动”为抓手，推动各基层党组织全面进步全面过硬。

　　实施组织体系建设提升行动。对符合条件的村党组织及时进行升格，对符合条件的自然村、抵边村、易地扶贫搬迁安置点、农村经济社会组织，采取独立组建、联合组建、划片组建、网格组建等方式，实现党的组织和工作100%全覆盖；深入整顿软弱涣散（后进）村党组织，全面完成倒排确定的149个软弱涣散（后进）村党组织整顿提升工作。

　　实施村党组织书记优化提升行动。出台“1+5”文件，全面推行专职化管理，建立“蓄、选、育、管、用”全链条体系。全市培养储备村级后备人才1.4万多人；面向社会公开选拔61名村党组织书记，平均年龄34.5岁，村党组织书记报酬待遇进一步提高，取得很好反响；全面落实县级备案管理，健全县级联审机制，推动全市村级“领头雁”队伍结构不断优化，得到中央电视台推介。建立“四级书记”联动抓村（社区）“两委”换届工作机制，采取调研摸底、分析研判、人才储备等“七个先行”，推动全市1888个村（社区）“两委”换届工作圆满完成，实现四个100%目标。

　　实施红色动能培育发展行动。实施党员发展“扩源提质”工程，全市新发展党员同比增长14%，贫困村党员发展数同比增长25%，全市抵边村发展党员同比增长117%，全面消除党员空白屯；实施“双培双促”工程，贫困村致富带头人中党员占比提升11.25个百分点。大力实施农村党员“红色创贷”项目，全市培育农村党员创业带富先锋5000多名；实施“文秀先锋号”创建行动，全市共有7.8万名党员认领了“文秀先锋岗”，评选出100名“文秀先锋之星”；深化“乡村振兴·争创五旗”活动，评选出2019年度514个“红旗村”，落实奖励政策，激发了基层党组织和群众的内生动力。

　　实施各领域基层党建整体提升行动。建立党委（党组）书记带头抓党支部工作联系点制度，制订百色市9个领域党支部标准化规范化建设重点任务清单，分类推动落实，全面提升各领域基层党建工作水平。中小学校党建突出创建中小学党建工作示范校，建立市、县、校三级联动培育和“书记月点评支部”等机制，我市在全区相关会议上作经验交流发言；城市基层党建坚持全面推进网格化管理，形成“社区党组织—小区党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”为基本框架的联动组织体系；两新组织党建着力推进重点任务“百日攻坚”，“两个覆盖率”比2019年分别增长1.16%、2.22%，我市在全区相关会议上作经验交流发言；边境党建聚焦实施“边关党旗红”深化提升行动，推动边境基层党建实现“六有一提升”，并将抵边乡镇划分“八个功能区”，突出一区一主题，推进边境党建整乡推进、全线提升。

　　推动人才队伍不断壮大

　　人聚则业兴。一年来，全市组织部门不断完善引才用才留才机制，进一步丰富引才载体，拓宽引才平台，以人才活力驱动发展活力。

　　狠抓人才引育。推动乡村教师待遇保障10条、乡村医生待遇保障9条等政策落实，2020年全市招聘补充教师人才2165名，较2019年增长46%，乡村教师队伍留存率达95%以上；公开招聘基层医疗卫生人才2569名，较2019年增长85.9%，基层卫生人才流失率比上年减少22%。落实招录倾斜措施，推动乡镇机关空编率从2017年的14.63%下降到2020年底的1.82%。开展扶贫领域急需紧缺人才专项招聘，聘用农林、畜牧等紧缺专业大学本科生170名，为决战决胜脱贫攻坚提供有力人才支撑。实施“红城汇智”人才工程，成立“人才储备发展中心”，实施专项人才招聘计划，培养“专业技术+管理”复合型人才，去年共招聘紧缺专业人才102名。

　　狠抓机制创新。组建专班在学习吸纳区内外先进城市、开放平台人才政策措施基础上，研究制定广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展“1+5”政策文件，围绕6大方面细化30条新政。通过大力推进事业单位人事制度改革、探索聘任制公务员和政府高级雇员制、完善人才评价认定机制、拓展引才渠道等举措，打造人才政策体系“升级版”。

　　健全服务体系。创建“一站式”服务网络平台，打造全区首个实现人才服务审批事项“一次不用跑”的典型；落实市级人才公寓400套，兑现各项政策补贴1223.8万元，记功奖励抗击新冠肺炎疫情医务人员17名，评选第八批专业技术拔尖人才50名、“百色工匠”10名，营造了爱才惜才浓厚氛围。

　　凡是过往，皆为序章。进入“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全市组织系统将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以起步就要提速，开局就要争先的奋斗姿态，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以高质量组织工作服务高质量发展，为“十四五”开好局起好步、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设“一市一区”提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年！

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