中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
（二〇二五年十二月十五日中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党百色市第五届委员会第十三次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，以及自治区党委十二届十一次全会精神，紧密结合百色实际，就制定百色市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是谱写中国式现代化百色篇章、与全国全区同步基本实现社会主义现代化的关键时期

1.“十四五”时期我市发展取得显著成就。“十四五”时期是百色发展历程中极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢牢扭住高质量推进“一市一区”建设这一核心任务，全力发展壮大“五个经济”，成功抗击新冠肺炎疫情，推动各项事业开创新局面，中国式现代化百色实践迈出新的坚实步伐。经济实力迈上新台阶，地区生产总值从2020年的1370.26亿元跃升至2024年的2004.73亿元，提前一年完成“十四五”规划目标，年均增长6%以上，高于全国全区平均水平，新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”不断发展壮大，产业结构由“一铝独大”逐步向“四轮驱动”转变。开放发展迈出新步伐，龙邦口岸扩大开放为国际性口岸，“百色一号”升格为西部陆海新通道冷链专列运营主体，入选国家骨干冷链物流基地名单，保税物流实现“零的突破”，中国—东盟铝产业基地等一批重大发展平台加快建设，中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区获批设立。乡村振兴展现新图景，连续4年在国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中获得“好”的等次，“百香百色”区域公用品牌打造等7个案例获评全球“最佳减贫案例”，绿色食品、有机农产品总数连续11年保持全区第一，学用“千万工程”经验助推全市乡村华丽蜕变，百色农业强、农村美、农民富的美好画卷徐徐绘就。改革创新释放新活力，广西百色重点开发开放试验区“三张清单”、“农事城办”等先行先试经验获全国推广，移风易俗“破千年牛礼”实践成功入选全国文明乡风建设十大优秀案例，在全区率先推出“信易批”政务服务并入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例，园区改革、国资国企改革、农村改革等重点领域改革成果丰硕。绿色转型呈现新画卷，地表水质量跃居全国第六，造林面积连续12年排全区第一，全市低碳产品认证总量连续3年居全国设区市第一，全国首个“绿铝”碳标签试点落户百色，成功入选国家深化气候适应型城市建设试点，美丽百色建设可视可感。文体事业呈现新亮点，黄文秀事迹被编入全国中小学教材，成功承办“汉语桥”世界大学生中文比赛、广西文化旅游发展大会等一批具有影响力的国际国内文体活动，红色文化、民族文化、历史文化繁荣发展，“村字号”文体活动遍地开花，文化惠民真正热在城乡、乐在群众。民生保障实现新提升，民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右，就业、教育、医疗、住房、养老、托育等一批民生实事得到妥善解决，城镇和农村居民人均可支配收入由2020年的3.39万元、1.33万元提高到2024年的4.06万元、1.83万元，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。平安百色、法治百色建设取得新成效，入选全国首批各民族共同现代化试点地区，成功创建全国民族团结进步示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续5年获评广西平安市，万峰湖保护立法工作开创广西跨省区域协同立法先河。全面从严治党实现新进展，党内集中教育成果持续巩固深化，反腐败斗争和清廉百色建设扎实推进，基层党组织政治功能、组织功能持续增强，干部干事创业精气神明显提振，政治生态持续向上向好。百色“十四五”发展成绩来之不易、鼓舞人心，这是在历届市委打下坚实基础上，全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

2.“十五五”时期我市面临的机遇和挑战。“十五五”时期，我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战。从机遇看，我市备受党中央关心厚爱，备受自治区重视支持，享有国家新一轮西部大开发、新时代革命老区振兴发展、国家沿边开发开放先行先试、中国—东盟自由贸易区等多重政策支持；我市经过“十四五”时期砥砺奋斗，工业经济、开放经济、县域经济、生态经济和消费经济不断发展壮大，以“四大主导产业”为引领的现代化产业体系加快构建，一批具有支撑性、引领性的重大项目加快建设，高质量发展基础雄厚、势头良好；我市拥有丰富的有色金属、林木、风能、光伏、水能、生态等优质资源，具有面向东盟、内联西南、沿边开放、通江达海的区位优势，正在成为投资兴业的热土，上下齐心干事创业的良好氛围日益浓厚，高质量发展潜力巨大、前景广阔。从挑战看，外部环境的不确定性和不稳定性上升，世界经济增长动能不足，将对我市产业链供应链和外贸进出口造成一定冲击；国内有效需求不足，人口发展少子化老龄化趋势加剧，区域间技术、人才、资本等要素竞争将更趋激烈；“双碳”背景下，我市能耗较高的有色金属、化工等产业将面临巨大挑战。同时，我市经济总量仍然偏小，产业结构不够合理，新旧动能转换不畅，县域经济基础薄弱，资源环境约束趋紧，城乡发展差距较大，民生领域存在短板，社会治理还有弱项，发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达这个最大市情还没有根本改变，有效应对外部冲击、激发内生动能的基础仍不牢固。

综合判断，“十五五”时期既是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是加快推动高质量发展的重要窗口期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，抢抓历史机遇，保持战略定力，增强必胜信心，强化忧患意识，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以确定性工作应对不确定性形势，奋力闯出一条边疆民族地区高质量发展的新路子。

二、“十五五”时期经济社会发展总体要求和主要目标

3.“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以增进民生福祉为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，高质量建设“一区一市一枢纽”（广西百色重点开发开放试验区、桂滇黔省际区域中心城市、西部陆海新通道重要集散联运枢纽），奋力谱写中国式现代化百色篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

4.“十五五”时期百色经济社会发展的基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重要原则，认真贯彻自治区党委十二届十一次全会提出的“六个更加注重”基本要求，结合百色实际，扛牢“六个使命担当”，集中力量办好自己的事，促进各项事业高质量发展。

（下转第二版）

（上接第一版）

——扛牢坚持党的全面领导的使命担当。坚决维护党中央权威和集中统一领导，学思践悟、细照笃行习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推动百色高质量发展和现代化建设提供根本保证，确保百色各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前进。

——扛牢新时代革命老区高质量发展的使命担当。坚持把百色革命老区高质量发展放在首位，始终把老区人民过上更加美好生活作为奋斗目标，在国家发展战略全局中找准自身的发展定位和路径，充分发挥新时代革命老区重点城市对口合作政策优势，推动百色革命老区全面振兴发展。

——扛牢沿边开发开放先行先试的使命担当。高质量建设广西百色重点开发开放试验区是党中央、国务院赋予百色的重大使命，必须大胆试、大胆闯、自主改，破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍，积极探索沿边地区开发开放新模式、新经验、新体制，在沿边地区扩大开放上彰显担当、创造经验、作出示范。

——扛牢铸牢中华民族共同体意识的使命担当。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断推动民族团结进步创建和各民族共同现代化试点工作走在前、做示范，为全区铸牢中华民族共同体意识示范区建设贡献百色力量。

——扛牢美丽百色建设的使命担当。切实担起保护好百色山山水水的政治责任，深入践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态系统质量和稳定性，坚持生态产业化和产业生态化，探索出一条具有百色特色的资源型城市绿色低碳转型发展新路子，让良好生态环境成为百色人民生活质量的增长点，成为展现千姿百色形象的发力点。

——扛牢维护边疆巩固安宁的使命担当。必须深刻认识百色在国家安全大局中的重大责任，坚决扛起维护社会稳定和卫国戍边的如山使命，深入推进新时代兴边富民行动，有力有效防范化解重大风险，增强经济和社会韧性，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

5.“十五五”时期经济社会发展的主要目标

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增速高于全国、全区平均水平，经济总量迈上新的台阶，发展质量效益明显提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得新进展，新质生产力加快培育发展，现代化产业体系加快构建。

——人工智能和科技创新迈上新台阶。人工智能赋能高质量发展，智能经济加快培育和发展，全社会R&D经费投入强度持续加大，科技创新主体不断壮大，各类创新要素加速聚集，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合。

——对内对外开放合作持续扩大。高水平对外开放体制机制更加健全，共建西部陆海新通道取得重要进展，现代化综合交通运输体系加快形成，区域经济合作持续深化，与东盟国家的交流合作进一步加强，基本建成重点开发开放试验区。

——中华民族共同体建设深入推进。铸牢中华民族共同体意识制度机制更加健全，中华民族共同体意识更加深入人心，少数民族聚居地区发展条件不断改善，民族团结进步创建深入推进，“五个家园”建设持续深化，共同现代化试点取得明显成效，在全区铸牢中华民族共同体意识示范区建设中作出更大贡献。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，国资国企、要素市场化配置、财税金融体制、城乡融合等重点领域改革取得重大进展，公平有序市场环境加快建设，营商环境更加优化，民营经济发展活力明显增强，全过程人民民主深入发展，法治百色建设达到更高水平。

——全面绿色转型步伐加快。生产生活方式全面绿色转型取得新成效，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系不断健全，与全国全区同步实现碳达峰目标，新型能源体系加快建设，主要污染物排放总量持续减少，人居环境质量显著提升，生态环境质量保持全国前列，生态安全屏障更加牢固。

——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观广泛践行和弘扬，红色基因有力传承，文化影响力传播力显著增强，红色文化名片更加鲜亮，民族文化、历史文化等创造性转化、创新性发展，文化事业和文化产业繁荣发展，群众精神文化生活更加丰富，城乡精神文明建设取得新突破，文化软实力持续增强。

——民生保障水平稳步提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，全市人民共享高品质幸福生活更加可感可及。

——边疆安全保障更加有力。维护国家安全的能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力明显提升，党政军警民合力强边固防格局持续巩固，边境安全稳定局面更加牢固，平安百色建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市综合经济实力大幅提升，经济总量和居民收入迈上更高台阶，科教水平、开放活力、区域竞争力显著提升，发展质量和效益取得新突破，人民生活更加幸福美好，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。

三、加快建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

现代化产业体系是谱写中国式现代化百色篇章的根本支撑。坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦优势产业、集中优势资源，推动一二三产融合，加强品牌培育，构建具有百色特色和优势的现代化产业体系。

6.坚持工业强市。集中资源赋能提升新型生态铝、林业、新能源、新材料“四大主导产业”。持续推进主导产业补链强链延链行动、大规模设备更新行动，积极承接国内外产业转移。重点壮大铝精深加工、铝基新材料、再生铝产业，大力发展林产加工、成品家居、全屋定制，做大做优新能源装备以及锰基、化工、非金属等新材料产业。加快壮大关键金属产业，重点推动镓、锑产业全链条发展，建设具有全国影响力的镓基半导体材料产业发展高地，争创国家级、自治区级产业集群。统筹推进食品加工、绿色建材等产业扩量提质。培育发展新兴产业和未来产业，发展人工智能、氢能、低空经济、生物制造、能源电子等产业。促进中小企业专精特新发展，培育上市企业。

7.聚力发展优质高效服务业。实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。坚持以服务实体经济为导向，紧紧围绕主导产业，加快发展现代物流、技术研发、工业设计、金融服务、信息服务等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。强化服务数智化赋能，打造一批服务业数字化平台，大力发展电子信息、数字贸易、数字文娱、跨境电商等产业。做大做强广西铝产品仓储交易中心，打造立足广西、面向东盟、辐射全球的铝产品现货交易市场。加快发展人才引育、用工保障、专业培训、管理赋能等人力资源服务。发挥右江民族医学院、百色学院专业学科优势，更好服务百色经济社会发展。强化“一老一小”服务领域专业人才培养，推动健康、养老、托育、教培、旅居、文体、家政、物业等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加强公益性、基础性服务业供给。

8.加快现代特色农业发展。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。做好“土特产”文章，加快水果蔬菜提质升级，做大做优做强桑蚕、茶叶、畜禽、油茶、八角、八渡笋、糖料蔗等传统优势产业，发展壮大茶酒、雪茄烟叶、咖啡、坚果、中草药等新产业。巩固提升广西桂西芒果、广西蚕桑、广西桂西北肉牛等国家特色产业集群，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、特色农产品优势区。推进乡村产业全链条升级，合理布局农产品加工园、冷链物流园等配套设施。坚持农林牧渔并举，发展设施果蔬、设施畜牧业、陆基循环水养殖、大水面生态养殖等现代设施农业，壮大林下经济，构建多元化食物供给体系。推进“三品一标”建设，提升百色芒果、百色番茄、百色红茶、百色山茶油、壮乡农鲜等品牌竞争力。用好粤桂协作、深百对口合作机制，打造“百香百色”品牌系列IP产品。

9.推动人工智能赋能产业发展。积极融入自治区人工智能产业发展布局，加强数据基础设施和高质量数据集建设，聚焦绿色铝业、绿色矿山、智能制造、智慧林业、智慧口岸、智慧农业等重点领域，推动打造一批专用模型。全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能同产业发展、文化建设、消费提质、民生保障、社会治理相结合，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，全方位赋能千行百业。深化人工智能与工业互联网融合，建设一批数字化车间和智能工厂。强化企业智能化改造，打造孪生工厂、资源智能调度、供应链可视化协同等场景应用，实现生产制造主要流程、关键环节智能化。加大智慧农业应用场景开发力度，推进数字信息技术在农业全链条深度融合应用。拓展文化旅游、现代金融、商贸流通等领域数智化应用场景。

10.培育发展沿江临港产业。深入实施港产城融合发展行动，依托右江黄金水道，推动“港口—物流经贸—产业—城市”融合发展。深化与边海联动经济带的产业协同，优化沿江临港产业园区规划布局，加大沿江临港物流业、制造业以及重点产业链建设，引导铝、锰、化工、新型建材、新能源装备等枢纽偏好型产业沿江临港集聚。依托平陆运河的综合交通运输体系优势，引进新能源、新材料、农林产品精深加工等龙头企业落户百色，推动打造辐射西南、面向东盟的区域性制造中心和贸易、销售总部。培育发展临港商贸服务业，积极引进和培育具有市场网络、经营实力的贸易主体，规划发展与临港关联性强的保险、金融等货运配套服务业，完善航运服务产业链条。

11.加快构建现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施建设，持续加强5G网络、千兆光网等网络基础设施建设，统筹算力基础设施规划布局，推进传统基础设施更新和数智化改造升级。完善现代化综合交通运输体系，提升立体化、枢纽化、智慧化程度，加快普通国省干线提质改造，打通公路、水路、铁路等互联互通堵点卡点，开展新一轮农村公路提升行动，推进全域旅游公路建设。推进百色巴马机场改扩建和通用机场建设。完善能源基础设施建设，规划建设国家煤炭储备基地，加快推进天然气管网建设。加强水利基础设施建设，加快建设高质量、高标准、强韧性的百色水网。稳步推进城市平急两用公共基础设施建设。

四、持续扩大对内对外开放，高质量建设广西百色重点开发开放试验区

扩大开放合作是谱写中国式现代化百色篇章的必由之路。全面推进高水平开放通道、开放平台、开放产业建设，不断提高对外开放能级和水平，开创沿边开发开放新局面。

12.打造西部陆海新通道重要集散联运枢纽。持续织紧织密综合立体交通网络，加快形成高效衔接内外的大能力通道。全力保障黄桶至百色铁路建成使用，推动云桂沿边铁路、南昆铁路百色至威舍段增建二线等项目实施，积极争取百色至兴义高铁纳入国家中长期铁路网规划修编。全力推进G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程、百色至那坡、巴马经凌云至田林、兴义至广南（百色段）等高速公路项目建设。补齐水运基础设施短板，加快推进右江航运提升工程建设，加快与平陆运河畅通衔接，打造西南地区货物出海黄金水道。完善物流枢纽网络，高水平建设百色物流枢纽港，推进田东港、田阳港、平果港建设，提升“百色一号”运营水平，推动物流枢纽和骨干冷链物流基地等协同发展。加快数字化场站建设，推进“一单制”、“一箱制”应用，构建多式联运集疏运体系。加强与通道沿线城市产业配套衔接，促进通道与产业深度融合。

13.服务构建更加紧密的中国—东盟命运共同体。立足百色沿边开放优势，深化与东盟国家“硬联通”、“软联通”、“心联通”。提升跨境互联互通能级，推动文山至靖西、靖西至龙邦等铁路建设，强化沿边口岸交通路网衔接，提升跨境公路运输能力，形成内联外通、高效便捷的沿边交通网络。加强跨境产业链供应链合作，探索推动“两国双园”跨境产业合作发展，高标准推进中国—东盟产业合作区百色片区建设。系统优化园区布局，深化园区改革，持续提升产业园区发展能级和市场化运营、专业化管理水平。高质量共建数字通道，积极融入中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，深化人工智能与数字领域合作。加强经贸对接合作，深化金融开放创新，推动人民币与越南盾跨境结算便利化。开展文化、农业、应急、卫生、食品安全等多层次、多领域交流合作。持续推进外派教师工作。推动争取签证互免等便利化政策落地。

14.打造沿边开放的重要门户。推进口岸提质升级，持续推动扩大口岸通关贸易品种和通关规模。加强智慧口岸建设，加快龙邦口岸物流园区建设，升级旅检通道。完成平孟口岸改扩建，推动岳圩口岸（含新兴通道）对外开放，推动平孟口岸开放至弄平通道。推动支持周边省接壤市县在龙邦口岸设立代理处。推动设立百色海关及水运口岸，申报龙邦粮食进境监管场地。发挥好开放平台阵地作用，积极推动靖西边境经济合作区升级扩量，推动百色靖西保税物流中心（B型）高标准建成、高质效运营，提升平果公用型保税仓运营水平。完善边民互市贸易发展机制，健全边境开放发展政策支持体系。探索建立跨境自驾旅游便利化管理机制。积极争取开展跨境劳务合作试点。健全开放型制度保障机制，深化与东盟国家通关监管、检验检疫等领域制度对接，建立跨区域执法联动与信息共享机制。

15.推进自贸区百色协同发展区建设。主动对接国际高标准经贸规则，积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，高质量建设中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区。加快新型贸易业态发展，大力发展加工贸易和互市贸易，积极发展服务贸易，稳步提高贸易总量，推进贸易结构优化升级。推动外向型产业开拓国际市场，加快发展跨境电商等新业态新模式，积极申报跨境电商综合试验区。用好中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等专业涉外展会平台，扩大铝及其制品、名特优农副产品等优势产品出口规模，稳固和提升对东盟的贸易地位。深化拓展与RCEP成员国以及共建“一带一路”国家的经贸投资合作，促进实际使用外资稳量提质。积极开拓中亚、中东等新兴市场。

16.深化同国内重点区域合作。主动融入北部湾经济区发展，深度参与平陆运河经济带建设，推进沿江产业协同与生态共建。积极对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、京津冀等国家区域发展战略，加大承接产业转移和科技协同创新合作力度，促进区域创新链产业链供应链高效协作。加强与桂滇黔周边地区在资源开发、产业协同、物流联动、文旅融合、生态保护、科技创新、市场管理等领域的交流合作，推进桂滇黔万峰湖跨区域文旅融合发展。用好深百对口合作机制，聚焦产业协同、资源互补，共同打造一批铸链、强链、引链、补链的上下游配套项目。

五、强化科技创新支撑，引领发展新质生产力

科技创新是谱写中国式现代化百色篇章的战略引擎。深入实施科教兴百、人才强百、创新驱动发展战略，深化教育科技人才一体改革，全面提升自主创新能力。

17.强化企业创新主体地位。推动创新资源向企业集聚，支持“链主”企业牵头，联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，以关键技术突破和产业链条延伸为重点开展攻关，在前沿引领技术、核心技术创新上大胆探索、先行先试，培育更多新产业新业态新模式，构建高水平产业创新链。稳定政府财政科技支出，激励企业持续增加研发经费投入。实施科技企业培育行动计划，构建梯次型、全周期引育体系，加快孵化科技型中小企业，培育壮大高新技术企业、瞪羚企业、科技领军企业。

18.推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技“尖锋”行动、科技创新支撑产业高质量发展行动，聚焦新型生态铝、关键金属、耐高温材料、赤泥综合利用、特色农业等重点领域，推行定向委托、揭榜挂帅等方式，集中力量突破一批行业共性技术和产业发展难题。积极打造高能级创新平台，争取在铝基新材料、亚热带特色农业等重点领域布局建设自治区重点实验室，谋划建设中国—东盟（百色）铝产业技术创新中心，积极申报创建国家技术创新中心。推动百色高新区争创国家高新区。开展科技成果“双向揭榜”，推动重大科技成果转化中试、熟化和创业孵化，加快高效转化应用。加强知识产权的创造、保护与运用。积极探索“外地研发+百色转化”模式，完善和提升科创飞地合作机制。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

19.一体推进教育科技人才发展。建立健全规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动等协同机制，推动教育科技人才一体发展。支持右江民族医学院更名大学，支持百色学院提升办学层次。坚持科教、产教协同育人，充分发挥本地高校、农业科技园区等平台优势，聚焦人工智能技术、新材料、设施农业、跨境电商、康养护理等重点领域，培育一批专业人才。深化产教融合、校企合作，推动专业、就业、产业一体贯通。实施“红城汇智”高层次人才储备、蓝领精英培育等重点人才工程，推进百色新型生态铝产业人才集聚区建设，培养造就更多科技领军人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才。探索科研经费包干制，激励青年科技人才创新创业。完善人才引育和支持机制，全方位保障人才安心安身安业。深化深圳—百色人才常态化双向交流机制。

六、坚持以经济体制改革为牵引，有效激发高质量发展动力活力

全面深化改革是谱写中国式现代化百色篇章的根本动力。更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，坚持有效市场和有为政府相结合，推动重点领域、关键环节改革取得新突破。

20.有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。持续深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，提高国有企业核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本。全面落实民营经济促进法，完善支持民营经济发展的政策体系，依法保护民营企业和企业家合法权益，引导民间资本参与基础设施、重点产业、社会民生等领域建设。聚焦“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给，分型分类支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神，培育创建一批一流企业。

21.深化要素市场化配置改革。推动落实生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进公共和企业数据资源开发利用，推进数据资产化。稳妥推进城乡统一的建设用地市场建设，深化“标准地”改革，有序推进混合产业用地供给。建立健全重大工程项目要素联审保障机制。推动落实水、能源、交通等领域价格改革。盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革。推进行政事业单位、国有企业存量国有资产盘活使用和发挥效益。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。完善人才有序流动机制，建立协调衔接的劳动力流动政策体系。

22.推进财税金融体制改革。加强财政科学管理，强化财源建设，规范政府非税收入管理。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。落实推进零基预算改革，统一预算分配权，强化预算绩效管理，优化财政支出结构，完善国库集中收付制度，加强财会监督。建立债务风险预警、应急处置及基层财政运行风险监测机制。加强财政金融联动。推动地方税制结构优化，精准落实税费优惠政策。落实所得税、水资源费改税、消费税征收环节后移等税制改革。优化融资担保体系。深化普惠金融改革，增强金融服务实体经济能力。创新推广碳排放权和林业碳汇收益权质押等绿色金融产品。探索设立绿色产业项目贷款贴息与风险补偿机制。

23.全面优化营商环境。开展市场准入壁垒清理整治行动，配合开展市场准入效能评估工作。稳妥推进“人工智能+政务服务”。加强产业园区服务保障，推广“园区管家”服务模式。建立企业诉求响应机制和企业问题解决机制，持续加强实体经济调研服务，精准落实惠企纾困政策。健全规范涉企执法长效机制，开展中小企业投资综合保护行动，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。构建政企沟通平台，建立市县乡三级亲清服务企业管家制度。推进“百事易办”服务品牌建设，健全“高效办成一件事”常态化机制，深化事中事后监管改革，推进跨部门综合监管。

七、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

农业农村现代化是谱写中国式现代化百色篇章的重要内容。坚持农业农村优先发展，协同推进产业发展、乡村建设与农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。

24.深化农村综合改革。持续深化农村集体产权制度改革，支持新型农村集体经济发展壮大。提升百色市农村产权流转交易中心能级，促进农村产权交易常态化规范化。巩固完善农村基本经营制度，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。深化承包地“三权分置”改革，规范承包地流转，发展适度规模经营。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。健全完善农村供水城乡一体化、规模化、标准化机制。推动广西百色国家农业科技园区改革，强化农业科技成果转化和产业振兴服务功能。支持供销社改革发展。

25.提升农业综合生产能力和质量效益。实施粮食产能提升行动，扩大糖料蔗生产，保障粮食安全和糖业安全。严守耕地红线，严格占补平衡管理，优化农用地布局。高质量推进高标准农田建设，提升耕地质量。加强小型水利设施建设与管护，健全农业水利基础设施网络。实施农产品流通体系建设行动，加强仓储、冷链、物流体系建设。深入实施种业振兴行动，培育和推广一批果蔬新品种。实施农产品加工提升行动，引进培育壮大一批农产品深加工龙头企业。加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。发展农业适度规模经营，完善现代农业经营体系，健全便捷高效的农业社会化服务体系。健全农产品品质评价和认证制度。

26.加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程。优化乡村规划建设，全面提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化乡风文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护乡村特色风貌，加强历史文化名镇名村和传统村落、少数民族特色村寨保护利用。持续壮大县域富民产业，支持县域立足特色农业资源和民族文化优势，培育发展休闲农业、乡村旅游、科普研学等乡村产业新业态，促进农文旅融合发展，带动农民持续增收。

27.全面落实强农惠农富农政策。健全乡村振兴财政资金、金融和社会资本多元投入保障机制。健全完善产业发展项目利益联结机制和农业新型经营主体联农带农机制。健全农民收益保障机制，推动价格、补贴、保险“三位一体”政策落地。加强粮食购销和储备管理。推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。

28.统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，加快构建帮扶产业体系。坚持分层负责、分类支持，落实乡村振兴重点帮扶县支持政策。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、干部人才“组团式”帮扶和科技特派团精准服务。持续派强用好驻村第一书记和工作队。

八、优化区域经济布局，促进区域协调发展

区域协调发展是谱写中国式现代化百色篇章的必然要求。深入实施区域联动战略，深度融入国家新一轮西部大开发，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

29.打造桂滇黔省际区域中心城市。科学规划城市发展空间布局，促进人口集聚、产业集中和功能集成，增强对毗邻地区的聚集力、竞争力、影响力。发挥医疗资源集中的优势，提升对毗邻地区的医疗服务辐射能力，打造桂滇黔省际区域医疗中心。以中心城区为重点，深化文商旅融合，拓展区域消费新业态新模式新场景，扩大百色消费辐射圈，打造桂滇黔省际区域消费中心、游客集散中心和周末休闲旅游目的地。发挥百色干部培训、高等教育领域资源优势，坚持产教城融合，打造桂滇黔省际区域红色教育培训基地、技术技能人才培育中心。加快建设连接周边省市的互联互通网络，打造高效畅通的区域交通物流枢纽。

30.优化县域发展布局。推动右江区提质、百东新区集聚、田阳区融合，促进田东县、平果市与中心城区交通连接、功能互补和产业协作，加快右江河谷城乡一体化发展步伐。推动凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县发挥生态优势，努力打造国家级“两山”实践创新基地和知名山水人文宜居城镇。强化靖西市、那坡县、德保县固边兴边开放发展功能，打造服务国内国际双循环的重要节点和沿边开放前沿阵地。

（下转第三版）

（上接第二版）

31.发展壮大县域经济。实施县域经济“创先争优”行动，推动强县领跑、竞相发展、协同共进，培育发展农业强县、工业大县、旅游名县，力争西部百强县数量实现新突破。坚持“一县一策”，统筹推进县域产业发展规划编制，分类推动县域经济差异化发展。引导各县（市、区）立足优势特色资源，加快培育特色主导产业，深化推进县域产业园区建设，打造一批优势明显、布局合理、配套完备的县域特色优势产业集群，提升县域经济综合实力和整体竞争力。落实扩权强县改革，推动行政职权事项向基层延伸。

32.深入推进以人为本的新型城镇化。深化户籍制度改革，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，科学有序推进农业转移人口市民化。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推动城镇基础设施、基本公共服务向农村拓展延伸。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化县城综合服务能力，补齐县城基础设施短板，促进人口向县城集聚、产业向县城集中。坚持城市内涵式发展，大力推进城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。推动房地产高质量发展，系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，优化保障性住房供给，加快培育智能建造。分类引导乡镇特色发展，扎实推进边境城镇建设。

九、全方位扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局

扩大内需是谱写中国式现代化百色篇章的战略依托。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，充分挖掘有潜能的消费，扩大有效益的投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

33.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，推进数字技术、场景和商业模式创新，大力提振汽车、家电、家居、住房等大宗消费，推动住宿餐饮、体育休闲、养老育幼、教育培训等服务消费扩容提质。积极培育消费新业态新模式，促进直播电商、即时零售等新业态发展，丰富数字消费、绿色消费、体育赛事等新型消费。推进县域商业体系建设，开拓农村消费市场。推动离境退税政策落地实施，释放入境消费潜力。统筹促就业、增收入、稳预期，加大直达消费者的普惠政策力度，合理提高公共服务支出占比，增加政府资金用于民生保障支出，落实带薪错峰休假，增强城乡居民消费能力。强化消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

34.持续扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高基础设施、农业农村和民生保障类政府投资比重，加强人力资源开发与人的全面发展投资。强化制造业投资力度，加大对主导产业转型升级的投资，加速企业设备更新与技术改造。加大对科技、人工智能、战略性新兴产业、未来产业的投资。探索建立全口径政府投资资金统筹机制，逐步增强跨领域、跨部门政策协同与资金统筹力度。深化投资审批制度改革，进一步明确投资方向与重点，高质量推进“两重”项目建设。健全完善“一把手”协调服务重大产业项目工作机制。健全民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导撬动作用，激发民间投资活力、提高民间投资占比。

35.积极融入全国统一大市场。严格落实国家统一市场基础制度规则，持续深入推进公平竞争审查，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。统一市场监管执法，坚决遏制低质低价恶性竞争。完善市场基础设施，健全现代商贸流通体系，推进规则协调和互认机制建设，降低交易成本，提高市场运行效率。推动内外贸一体化发展，促进内外贸标准、检验认证、监管等有效衔接。健全社会信用体系和监管制度。落实企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享有关政策措施。

十、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽百色

绿色发展是谱写中国式现代化百色篇章的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快百色经济社会发展全面绿色转型。

36.持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准治污、科学治污、依法治污方针，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警，落实涉重金属分区域差异化精准管控制度，加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，推动落后产能有序退出。持续守护美丽蓝天，推进大气污染全面治理，提升重污染天气应急应对能力。有序推进美丽河湖建设，推动右江、万峰湖、澄碧河等重点流域、湖泊生态保护治理，加强集中式饮用水水源地保护。强化土壤和地下水污染源头防控，加强农用地分类管理，持续开展地下水环境监测。强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设。

37.加强生态系统保护修复。落实生态环境分区管控制度，深入实施主体功能区战略，推进落实国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，不断优化国土空间开发保护格局。健全生态环境质量监测网络，探索开展生态系统保护成效监测评估。统筹推进山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护。严密防控生态环境风险，推动跨流域跨区域跨部门环境联防联控。建立健全市域江河流域上下游的横向生态保护补偿机制。

38.推进新型能源体系建设。立足能源安全保障和“双碳”战略目标，加快煤电改造升级，有序开发风电、光伏资源，因地制宜发展生物质能和新型储能，推进抽水蓄能项目建设。推动“人工智能+新型电力系统”建设，提升区域电网智能化水平，推动源网荷储一体化和多能互补发展，构建清洁低碳安全高效的新型电力系统，促进能源结构转型升级。有序推动绿电直连发展，促进新能源就近就地消纳，更好满足企业绿色用能需求。

39.积极稳妥推进碳达峰。深入实施“碳达峰十大行动”，落实碳排放总量和强度双控制度。推进重点行业节能降碳改造，大力推动清洁能源使用，推广清洁生产技术以及循环经济模式。推进百色电解铝产品碳足迹标识认证国家试点建设。推动林业碳汇服务地方产业发展，争创国家森林经营碳汇试点城市。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区，提升能碳管理能力。积极参与全国碳排放权交易，不断完善适应气候变化工作体系，推进国家深化气候适应型城市建设试点工作。

40.加快形成绿色生产生活方式。健全生态产品价值实现机制，促进生态产业化和产业生态化协同发展。打造生态环境与大健康暨宜居康寿品牌。落实水资源刚性约束制度。全面推进绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约综合利用。加强废弃物循环利用，推动再生铝、再生铜、再生塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。持续推进垃圾分类及资源化利用。积极推进自然资源节约集约示范县（市）创建。落实促进绿色低碳发展政策。开展全民性绿色低碳行动，广泛普及绿色消费理念，推广低碳产品目录。争创国家生态文明建设示范区。

十一、激发文化创新创造活力，深入推进城乡文明建设

文化是谱写中国式现代化百色篇章的重要根基。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固壮大主流思想舆论，创新发展文化事业和产业，进一步丰富人民精神生活。

41.弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建好用好新型社科智库，推出一批理论研究成果。深入开展爱国主义教育，加强公民道德建设。弘扬诚信文化、廉洁文化。传承弘扬百色起义优良传统和黄文秀优秀品质，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，推动文明实践活动提质升级。加强网络内容建设和管理，加快网络文明建设。提升信息化条件下文化领域治理能力。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，深化市县融媒体中心改革和联动，提高主流舆论引导能力。

42.大力繁荣文化事业。深化实施红色文化提升工程，提升百色红色文化传播力影响力。挖掘和传承百色历史文化资源，用好瓦氏夫人、“广西三月三”等民族文化资源。深化开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。坚持文化惠民，实施乡村文化振兴工程。推进书香百色建设。加大文化人才培养，提升文化原创能力。加大文化文艺创作扶持，提升百色女作家群、农民画等品牌影响力，推出更多文化文艺精品。管好用好公共文化阵地，创新拓展应急广播应用场景。统筹推进群众体育和竞技体育全面发展，加大公共体育服务供给。加强高水平青少年运动员培养。

43.培育发展文化产业。健全文化产业体系和市场体系。加强绣球、壮锦、麽乜等民族传统手工艺保护传承和创新发展，打造特色非遗工坊，推动民族文化特色创意产品开发。推动文化产业结构转型升级，加快发展微短剧、文博文创、数字创意等文化新业态。加强文化建设数智化，推动人工智能赋能文化生产。加快培育优秀文化企业，打造知名文化品牌。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。

44.推动文旅深度融合。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，打造红色文化传承地、边关风情探秘地、民族生态康养地、国际旅游集散地。丰富高品质文旅产品供给，打造独具百色特色的农文旅体验项目和业态，提升打造一批带动力强、人气旺、融合度高的精品线路。加强文旅品牌营销，打造百色民族节庆品牌。深化“体育+文旅”融合发展，做优“跟着赛事游百色”等系列产品。推动旅游景区提质升级，积极创建国家级旅游景区。推动“人工智能+文旅”深度融合，赋能文旅产业发展。深化文旅产业跨境、跨区域交流合作，争创国家边境旅游试验区。用好靖西“越盟”办事处旧址等历史资源，做好中越两党两国友好传承文章。提高旅游服务质量，加强旅游安全管理。

十二、持续铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展

民族团结是谱写中国式现代化百色篇章的生命线、幸福线。坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，扎实推进中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园建设。

45.全力推进各民族共同现代化试点建设。完善有利于少数民族聚居区实现高质量发展的支持政策，推动现代化建设成果公平惠及各族人民。实施民贸民品产业“双百工程”三年行动计划，因地制宜发展桑蚕、油茶、八角等特色优势产业，促进各民族群众增收致富。推动各族适龄劳动力职业培训全覆盖，支持易地搬迁户等重点群体就业创业。持续改善少数民族聚居地区发展条件，提升民族地区基础设施和基本公共服务均等化水平。

46.推动铸牢中华民族共同体意识深入人心。健全完善各级党委（党组）和领导干部严格落实铸牢中华民族共同体意识工作责任制和工作协调机制。深化中华民族共同体重大基础性问题研究，推进中华民族共同体理论研究和宣传教育基地建设。健全宣传教育常态化长效化机制，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部培训、党员教育，融入学校教书育人、立德树人全过程，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。推进边境“五个共同”长廊和民族团结进步模范长廊建设，深化拓展边关铸牢中华民族共同体意识展示带。加强民族领域普法和民族事务依法治理，依法保障各族群众合法权益。深化民族团结进步创建工作，持续培育全国民族团结进步示范区示范单位，形成以点带面、整体推进的工作格局。

47.促进各民族交往交流交融。统筹城乡建设规划布局和公共服务资源配置，构建互嵌共融的社会结构与社区环境，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。加强对百色世居民族的研究，助力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系，不断增强各族群众对中华文化的认同。加强城市民族工作。搭建多层次多领域的交流合作平台，深入实施各族青少年交流计划、群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，促进各族群众在经济活动中深度合作、共同发展。加大国家通用语言文字推广普及力度，促进各民族语言互通、心灵相通。

48.深化拓展新时代兴边富民行动。深化实施强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边六个工程，建强边境基层党组织，补齐边境地区基础设施和公共服务短板，改善抵边村镇生产生活条件，提升边境地区产业承载能力和人口集聚能力。因地制宜发展边境特色优势产业和落地加工，提升边民互市贸易水平，深化发展“边民互市+”模式，让边民更好就地就近就业增收、安心守边固边。完善边民补贴长效机制，强化守边护边激励。健全一体推进平安边关建设机制。

十三、持续保障和改善民生，推进各族人民共同富裕

增进民生福祉是谱写中国式现代化百色篇章的出发点和落脚点。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

49.促进高质量充分就业和多渠道增收。全面落实就业优先政策，健全覆盖全域的就业公共服务体系。加强人力资源开发与优化布局，重点发展就业吸纳能力强的产业和新业态，建好零工市场、“家门口”就业等服务载体，推动灵活就业、新就业形态健康发展。促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业。强化就业服务和劳务协作，开展职业技能提升培训行动。做强“百色红嫂”、“靖西绣娘”、“田阳壮乡果嫂”等一批本地劳务品牌。加强创新创业扶持，激发创业带动就业活力。持续完善劳动权益保障机制。加强企业工资分配宏观指导和调控。加大以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。拓宽居民财产性收入渠道。加强低收入群体兜底保障。推动公益慈善事业健康发展。健全治理欠薪长效机制。

50.办好人民满意的教育。突出以提高教育教学质量为核心，加快构建高质量教育体系。实施新时代立德树人工程，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设。完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，抓好特殊教育、专门教育，扩大普通高中办学资源，实施县域普通高中振兴计划，建强国门学校。加快完善现代职业教育体系，建设一批高水平职业院校和专业，推动建立区域职教中心。打造高质量“来百留学”品牌，加强同东盟的教育交流合作。弘扬和传承教育家精神，健全师德师风建设长效机制，培养造就高水平教师队伍，提升教育教学质量。优化教育经费投入保障机制，严格落实“两个只增不减”。引导规范民办教育发展。加快推进“教联体”建设，健全学校家庭社会协同育人机制。提高终身学习公共服务水平。实施人工智能赋能教育行动，推进大中小学人工智能通识教育全覆盖，提升国民AI素质。

51.健全多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，稳步提高城乡居民基础养老金。落实参保长效机制，优化医保支付政策，健全多层次医疗保障体系，完善重大疾病医疗保险和救助制度，强化医保基金监管。落实推进工伤保险跨省异地就医和区内就医直接结算。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体社会保障制度和关爱服务体系。加强退役军人和其他优抚对象服务保障。保障妇女儿童、新就业群体合法权益。完善基本公共服务范围和内容，推动公共服务资源下沉和均衡布局。加快殡葬服务设施建设，提升殡葬公共服务能力。

52.加快健康百色建设。实施健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。深化以公益性为导向的公立医院改革，强化医疗卫生行业综合监管。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设提质增效。引导规范社会办医健康发展。完善中医药（壮瑶医药）传承创新发展机制，发展中西医协同服务。加强心理健康和精神卫生服务。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。深化智能医疗技术推广应用，探索“AI+医疗”应用，积极发展远程医疗、智慧医疗。深入开展爱国卫生运动。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设。加强跨省、跨境医疗合作，深化深百医疗协作与医疗干部人才“组团式”帮扶。

53.推动人口高质量发展。落实人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。全面落实生育支持政策和激励机制，推动建设生育友好型社会。完善并落实生育休假制度，落实国家育儿补贴政策，加强跨境婚姻生育保障。持续提高普惠托育服务供给能力和服务质量，推进普惠托育服务高质量发展。积极发展公办托育、社区托育、用人单位托育等多层次托育服务模式。鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，推动托幼一体化发展。加强妇女和儿童健康服务。

54.培育发展养老事业和产业。积极应对人口老龄化，健全县乡村三级养老服务网络。大力发展普惠性养老、互助性养老，创新发展居家和社区养老，丰富生活照料、老年助餐、定期巡防、集中托养等服务。全面推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。拓展智慧养老应用，培育特色医养、康养服务、旅居养老品牌，推动养老事业和养老产业协同发展。推进医养深

来自安卓APP客户端

转发了

转发了

转发了

转发了

转发了

转发了