以高质量立法护航现代化百色建设——百色市人大常委会2025年立法工作综述

时序更替展新篇，步履铿锵结硕果。回望2025年，市人大常委会立法工作始终锚定发展大局、回应民生关切，以“小切口”破题、以“高质量”发力，一卷卷书写良法善治的奋斗篇章徐徐展开，一个个护航民生福祉的立法成果熠熠生辉：

召开法制委员会会议9次

审议修改法规草案2件

创新性打包修改现行法规5件

向主任会议和常委会会议提交各类报告、草案10件……

一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣发展之要、改革之需、群众之盼，深入践行全过程人民民主，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，有力、有效服务全市经济社会高质量发展。

聚力精准施策 夯实良法善治之基

立法与改革始终同频共振。市人大常委会坚持立法决策与改革决策相衔接，精准对接经济社会发展需求，通过一系列“小切口”立法，不断夯实百色高质量发展的法治根基。

2025年10月11日，百色市人大常委会召开新闻发布会对《百色市海绵城市建设管理条例》进行专题解读。□黄艳/摄

赋能城市治理，提升宜居品质。《百色市海绵城市建设管理条例》于2025年6月经百色市第五届人大常委会第二十八次会议表决通过，同年9月获自治区人大常委会批准，自2026年1月1日起施行。这部条例将海绵城市建设的理念、标准、管理措施上升为法规制度，旨在以法治化手段系统性解决城市内涝、水资源短缺等问题，提升城市生态宜居品质，为建设美丽百色筑牢坚实法治支撑。

守护珍贵资源，筑牢制度屏障。针对德保矮马种群数量下降、遗传资源保护形势严峻的问题，市人大常委会将《百色市德保矮马遗传资源保护与利用条例（草案）》列为年度重点审议项目。在市人民政府提请审议后，市人大常委会通过深入调研、公开征求意见、专家论证等方式，累计收集意见建议350余条。经过反复研究论证和修改完善，目前草案已报请自治区人大常委会审查批准，德保矮马遗传资源保护与利用工作即将迈入规范化、法治化新阶段。

上海榕融百色市氧化铝连续纤维制品基地。图源：百色产业园区

服务国家战略，助力开放发展。市人大常委会主动担当作为，积极配合自治区完成《广西百色重点开发开放试验区条例（草案）》起草工作。条例草案聚焦管理体制、开放合作、产业发展、要素保障等关键环节深化制度设计，旨在以法治引领和保障试验区建设，助推百色更好服务和融入新发展格局，打造沿边开放新高地。

维护体系统一，彰显前瞻谋划。2025年，市人大常委会创新开展法规打包修改工作，对《百色市立法条例》等5件地方性法规进行集中修正，及时调整与上位法不一致、与实践发展不适应的内容，确保在更高水平上形成完备的地方法规系统。与此同时，法治乡村建设、预防中小学生溺水、特色产业发展等领域的立法调研稳步推进，为后续立法工作打下坚实基础。

畅通民意渠道 践行全过程人民民主

“德保矮马保种基地要尽快建起来。”“发展矮马文化旅游，带动村民增收。”……在德保县那甲镇艾屯村的立法征求意见会上，村民踊跃发言。该镇还推出“意见‘码’上提”小程序，将二维码张贴在村头广场、集市等地，方便群众扫码建言。

这是百色市基层立法联系点工作的一个缩影。立法接地气，才能真管用。一年来，市人大常委会持续深化“站点融合”机制，不断拓展基层立法联系点功能，推动立法工作接地气、聚民智、惠民生，让每一部法规都满载群众期盼，让全过程人民民主的成色更足、根基更牢。基层立法联系点如同“立法直通车”，紧密连接立法机关与基层群众。2025年，各联系点围绕法规调研起草等环节，累计开展活动97场次，邀请人大代表、群众、专家等380人次参与，收集意见建议520条，其中110余条被吸纳进法规草案。

为提高民意征集效率，市人大常委会指导基层立法联系点推行“靶向征询”工作法，围绕法规草案具体内容，面向关联最紧密的单位和群体开展工作。在矮马保护立法中，重点征询养殖户、文旅企业的意见建议；在海绵城市建设立法中，则向住建部门、社区及物业公司发放差异化问卷，确保“知情者深度参与”。

线上线下同步发力，拓宽数字化民意渠道。各基层立法联系点依托现代信息技术，构建立法信息推送、意见征集、采纳反馈的全流程数字化管理体系。微信公众号、工作群、问卷小程序等线上平台齐发力，让群众足不出户就能参与立法。田阳区更是引入智能自助法律查询终端机，进一步提升基层立法联系点公共法律服务智能化水平，让群众参与立法的渠道更便捷、更畅通。

为保障联系点高效运行，市人大常委会从阵地、队伍、机制三方面强化支撑：阵地建设上，严格落实“五个有”硬件标准，并将阵地延伸至乡镇、村屯末梢；队伍构建上，打造“一体两翼”队伍体系，在19个联系点下分层设立101个联络点、236个信息采集点，聘任近500名联络员与信息员，形成一支覆盖广泛、熟悉民情、兼具专业能力的骨干队伍；机制保障上，将工作经费全额纳入市级财政预算并专款专用。与此同时，创新活动形式，推动联系点从单一“意见征集”向“立法参与、普法宣传、实施反馈”多功能转变，实现立法与基层治理良性互动。2025年通过联系点化解各类矛盾纠纷76件。2026年自治区人大常委会法工委基层立法联系点工作经验交流会在百色召开。

强化实施监督 做好立法“后半篇文章”

法律的生命在于实施。市人大常委会不仅注重“立良法”，更着力推动“善落实”，强化法规实施监督，确保立法效果落地生根。

聚焦特色优势产业发展，开展《百色市芒果产业发展条例》执法检查，直击产业链条中的堵点卡点，用法治力量护航芒果产业提质增效。这一举措助力“百色芒果”品牌价值持续攀升，从2024年的106.50亿元增长至2025年的111.35亿元，成功跻身全国区域品牌百强；百色芒果地理标志产品更斩获“2025中国农业百强标志性品牌”称号，并凭借在地理标志产品保护、发展与价值转化方面的卓越贡献，同步摘得“2025中国农业名片·卓越贡献奖”。

着眼破解跨区域生态治理难题，对《百色市万峰湖保护条例》实施效果进行“回头看”，并以此为契机推动建立跨区域协同治理机制。百色市主动携手云南曲靖市、贵州黔西南布衣族苗族自治州人大常委会，搭建常态化联合执法监督平台，共同开展监督检查与治理行动，有效破解了跨省（区）湖库治理的协同壁垒。如今，万峰湖水质长期稳定保持在Ⅱ类标准，这一区域协同、法治共建的成功实践，吸引了中新社、人民网、央广网等16家主流媒体广泛关注与报道，成为全国跨区域生态治理的典范案例。

筑牢法治统一防线，备案审查工作同样扎实推进。市人大常委会修订完善规范性文件备案审查办法，推动构建完善的县乡规范性文件备案审查机制，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，全年接收并审查报送备案的规范性文件30件。同时，加强法规文件清理和数据库建设等工作，将相关文件录入地方法规、规范性文件数据库，并审核发布县级规范性文件，切实筑牢了法治统一的“篱笆”。

一次又一次的立法实践，让百姓的心声更快、更准地体现在立法工作中，在助力全市经济社会高质量发展，谱写中国式现代化百色篇章中，人大智慧、人大作为、人大力量得到充分彰显和有效发挥。2026年，市人大常委会将持续围绕全市中心大局，不断加强重点领域、新兴领域立法，进一步提升立法质效，为百色经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

编辑：罗秉君

转发了